Решение № 12-517/2021 5-2716/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-517/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чеснокова Е.В. Дело № 5-2716/2021

УИД 39RS0001-01-2021-006606-91


Р Е Ш Е Н И Е

№12-517/2021
г. Калининград
26 октября 2021 года
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что в нарушение требований п.п 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ФИО2 с малолетним ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыв на территорию РФ из Турецкой Республики 31.10.2020 года, не обеспечила заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на себя и несовершеннолетнего ребенка; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла сама и не обеспечила прохождение ребенком ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате такого лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения соответствующей формы на себя и малолетнего ФИО1

В жалобе на данное постановление ФИО2 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление, в её обоснование приводит доводы об отсутствии в материала дела доказательств, подтверждающих непрохождение ею лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и наличия у нее данного инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 10).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1 статьи 31). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 16.03.2020 года №134 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Калининградской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 2.2. пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.11.2020 года по адресу: <...> ФИО2 не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах: прибыв 31.10.2020 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики совместно с малолетним ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на самолете авиарейсом RL-8014 авиакомпании Royal Flight, ФИО2 не выполнила требования подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7, а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла сама и не обеспечила прохождение своим малолетним ребенком ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму на себя и малолетнего ФИО1

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в обжалуемом акте выводы о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №832/2 от 03.08.2021 года, в котором зафиксировано событие вышеизложенного правонарушения;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, не заполненной ФИО2 на себя и несовершеннолетнего ребенка;

- сведениями из ЕПГУ (о регистрации в Роспотребнадзоре заявлений, прибывших из зарубежных стран в субъект РФ) об отсутствии информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР после прибытия в РФ в отношении ФИО2 и малолетнего ФИО1;

- показаниями ФИО2 данными при рассмотрении дела районным судом, из которых следует, что информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ на себя и малолетнего ребенка, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) не разместила, на вопрос о прохождении самой и малолетним ребенком ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР отвечать отказалась.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения подлежат отклонению.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 года (вопрос №22), соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Районный суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 уклонилась от выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), за что привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей были соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к изменению принятого по делу постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья