Решение № 12-519/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-519/2020

№ 12-519/2020

66RS0001-01-2020-005350-64


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Еловских Константина Леонидовича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06 июля 2020 года руководителю контрактной службы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови» ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за установление различных наименований объекта закупки в частях аукционной документации.

В жалобе защитник ФИО1 – Еловских К.Л., не оспаривая вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния.

Защитник Еловских К.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности руководитель контрактной службы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови» ФИО1, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Изучив доводы жалобы, защитника Еловских К.Л., оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за утверждение, в частности, документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Статьей 64 указанного закона определены требования к содержанию документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу пункта 2 части 5 статьи 66 указанного Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2019 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № на разработку проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту, проведению государственной экспертизы проектной документации, проведению проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и проведению капитального ремонта в инженерно-лабораторном корпусе <иные данные> «ОСПК» (инженерно-лабораторный корпус. <ФИО>4 Назначение нежилое. Кадастровый (условный) номер: №) по адресу: <адрес> (общестроительные работы).

Согласно части II «Описание объекта закупки» аукционной документации, наименованием объекта закупки является: инженерно-лабораторный корпус (<ФИО>4). Назначение нежилое. Кадастровый номер: № по адресу: Свердловская область, <адрес>.

Таким образом, руководитель контрактной службы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови» ФИО1 установил различные наименования объекта закупки в аукционной документации, чем ввел в заблуждение участников закупки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07 мая 2020 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: решением УФАС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе <иные данные> предписанием от 11 октября 2019 года; приказом № от 20 ноября 2018 года о переводе ФИО1 на должность руководителя контрактной службы; должностной инструкцией руководителя контрактной службы.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при совершении закупок.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 данного Кодекса, исходя из следующего.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку малозначительность имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не должна противоречить такой задаче судопроизводства как формирование уважительного отношения к закону.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя контрактной службы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Еловских Константина Леонидовича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер