Апелляционное определение № 33-770/2026 от 22 марта 2026 г.

Судья Меремьянина Т.Н. Дело № 33-770/2026

Номер производства в суде 1 инстанции № 2-2333/2025

УИД 37RS0005-01-2025-002970-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2026 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Смирнова Д.Ю., судей Чайки М. В., Богуславской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокеевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чайки М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 27 ноября 2025 г. по делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района о возложении обязанности,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области) о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником дома, расположенного по адресу <адрес>. На данном же земельном участке, рядом с домом, которому была присвоена адресная часть: <адрес>, истец построил гостевой дом. При обращении в Управление Росреестра по <адрес> и постановки сооружения на учет, ему ошибочно был присвоен адрес: <адрес>. Оба строения находятся на одном земельном участке и должны иметь общую адресную часть. Из-за допущенной ошибки истцу дублируются начисления по коммунальным услугам, как за <адрес>, так и за <адрес>. Корреспонденция не доходит до адресата. Более того, в данном населенном пункте имеется недвижимость под тем же адресом, что и у истца из-за чего также возникают проблемы.

Определением суда от 29.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куликовского сельского поселения муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация Ивановского муниципального района <адрес>.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд присвоить зданию с кадастровым номером № адресную часть <адрес>Б д. <адрес>; обязать ответчика внести изменения в ЕГРН в адресную часть здания с кадастровым номером № указав адрес <адрес>Б д. <адрес>.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 27 ноября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района о возложении обязанности отказано.

С решением не согласился истец ФИО1, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по изложенным в жалобе доводам.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО7, представитель третьего лица Администрация Ивановского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО8 на доводы апелляционной жалобы возражали, решение суда полагали постановленным при правильном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Куликовского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ранее принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с адресной частью: <адрес>, и земельный участок № с адресной частью: <адрес>

На основании решения ФИО1 от 15.06.2009 данные земельные участки были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №.

10.07.2009 ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости, данный земельный участок имеет площадь 7860+/-44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, имеющий адресную часть: <адрес>. Данное жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, площадь составляет 699,3 кв.м., назначение: гостевой дом, правообладателем указан ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 56,1 кв.м, правообладателем которого также является ФИО1 При этом адресная часть данного жилого дома указана: <адрес>, а в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ содержались сведения о его нахождении на земельном участке с кадастровым номером №.

Адресная часть жилому дому №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 была присвоена на основании Постановления Администрации Куликовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2384 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9

В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением принято решение об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав в сведениях ЕГРН, в связи с чем, жилой дом с адресной частью: <адрес><адрес> стал иметь привязку к земельному участку с кадастровым номером №

Из сообщения Администрации Куликовского сельского поселения от 18.11.2025 следует, что после постройки одного жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке ФИО1 обратился в администрацию Куликовского сельского поселения с вопросом о присвоении адресной части вновь постренному жилому дому. В результате рассмотрения данного обращения ФИО1 было выдано постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адресной части жилому дому, расположенному на земельном участке в д. <адрес>», согласно данного правового акта данному жилому дому была присвоена адресная часть: <адрес>. Данная адресная часть была присвоена жилому дому исходя из порядкового номера находящихся на тот момент жилых домов в д. Ушаковка, <адрес> (на момент обращения ФИО1 в д<адрес> было построено 15 жилых домов).

Далее ФИО1 построив второй жилой дом с кадастровым номером №, не обращаясь в администрацию Куликовского сельского поселения за постановлением о присвоении адресной части данному объекту недвижимости (жилому дому), обратился в органы регистрации недвижимости, в результате чего органы регистрации недвижимости провели регистрацию данного объекта недвижимости без постановления о присвоении адресной части, в результате данной регистрации ФИО1 были выданы правоустанавливающие документы на жилой дом с адресной частью: <адрес>. С вопросом о присвоении, либо исправлении адресной части данному жилому дому ФИО1 в администрацию Куликовского сельского поселения не обращался.

Земельному участку, расположенному в <...>, принадлежащего ФИО9 адресную часть администрация Куликовского сельского поселения не присваивала и ФИО9 с данным вопросом в администрацию Куликовского сельского поселения не обращалась.

По мнению администрации Куликовского сельского поселения, данный адрес был присвоен регистрирующим органом бывшему владельцу при оформлении земельного участка по последним цифрам в инвентаризации земельных участков в д. Ушаковка, в дальнейшем при покупке ФИО9 вышеуказанного земельного участка также сохранился и не изменялся, правоустанавливающие документы (свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРН) ФИО9 в администрацию Куликовского сельского поселения не предоставлялись. Администрация Куликовского сельского поселения не имеет информации о кадастровых номерах объектов недвижимости принадлежащих ФИО9 находящихся в <адрес>, за исключением земельного участка с вышеуказанной адресной частью, на котором, согласно визуального осмотра, имеется дачным дом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом оценки представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статей 3, 11, 12, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 35, 39, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), частей 2, 7 статьи 1, пункта 21 части 5 статьи 8, части 1 статьи 5, пункта 21 части 1 статьи 14, пунктом 34 части 1 статьи 15, части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктов 1, 3 статьи 2, части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 2, 3, 7, 8, 9, 14, 16, 27, 29, 47, 48 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, исходил из того, что жилой дом с кадастровым номером <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет 26.08.2019, одновременно ему была присвоена адресная часть <адрес>, при этом адрес, присвоенный принадлежащему истцу объекту недвижимости, соответствовал, действующим на 2019 год требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, поскольку содержит в своей структуре обязательные адресообразующие элементы, а также дополнительные адресообразующие элементы (номер дома), указанный адрес позволяет идентифицировать объект адресации, а также соответствует номерной части адреса земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание.

Также судом принято во внимание то обстоятельство, что истцом фактически заявлены требования о присвоении жилому дому нового адреса (<адрес>Б) в отсутствие предусмотренных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. №1221 оснований для аннулирования прежнего адреса жилого дома (<адрес>), что не соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, суд указал, что испрашиваемый истцом адрес: <адрес>Б <адрес> не может быть присвоен спорному жилому дому в связи с отсутствием в д. <адрес> жилого дома с адресной частью: <адрес>А д. <адрес>.

Кроме того, судом обращено внимание на то, что пунктом 43 указанных выше Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке. Таким образом, Правилами предусмотрена определенная административная процедура аннулирования адреса объекта недвижимости, отнесенная к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления. Между тем, истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный муниципальный орган по вопросу аннулирования адреса своего жилого <адрес> отказа данного органа в принятии соответствующего решения.

С учетом изложенного, суд не установил также оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности внести в ЕГРН сведения в адресную часть здания с кадастровым номером №, указав адрес: <адрес>Б д. <адрес>.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных судом в соответствии с правилами ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Для правильного установления юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, применительно к пунктам 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О применении судами гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств, представленные стороной истца заявление ФИО1, адресованное в Администрацию Куликовского сельского поселения, ответ Администрации Куликовского сельского поселения на заявление ФИО1, заявление, адресованное в Управление Росреестра по <адрес>, уведомление Росреестра от 04.03.2026 г., выписку из ЕГРН.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такового адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 (далее - Правила).

Пунктом Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

В силу пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

В соответствии с пунктом 9 Правил при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Условия и особенности присвоения адреса иным объектам адресации (земельным участкам, помещениям, многоквартирным домам) содержатся в пунктах 8, 10, 11 Правил, нормы об аннулировании адреса объекта адресации - в пунктах 14 - 18 Правил.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно части 3 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 21 части 1 настоящей статьи.

Пункт 21 части 1 статьи 14 вышеуказанного закона содержит полномочие по присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу может являться уполномоченный орган того сельского поселения, в пределах территории которого находится земельный участок истца.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной адресной системе» создана федеральная информационная адресная система (ФИАС), обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Правительство Российской Федерации устанавливает состав сведений об адресах (пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ)).

Состав адресообразующих элементов определен пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.05.2015 № 492 «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В состав адресообразующих элементов входит: страна, субъект Российской Федерации, федеральная территория, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры. Полная и достоверная информация для внесения сведений в Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 443-ФЗ).

Согласно сведениям ФИАС адрес объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> является - <адрес>, муниципальный район Ивановский, сельское поселение <адрес>, <адрес>.

В соответствии со сведениями ФИАС по адресу: <адрес>, муниципальный район Ивановский, сельское поселение Куликовское, <адрес> находится жилой дом с кадастровым номером №. Собственником данного объекта недвижимости также является ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН жилой дом площадью 56,1 кв.м с кадастровым номером № расположен на земельном участке уточненной площадью 2384 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф5 «О государственной регистрации недвижимости», оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий» ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН.

Таким образом, присвоение и изменение адресной части объектов, недвижимости находится в полномочиях органа местного самоуправления, который передает соответствующую информацию оператору ФИАС, который свою очередь предоставляет органу регистрации прав сведения о присвоении, изменении адресной части объекта. Управление не наделено полномочиями самостоятельно присваивать, изменять адресную часть объекта недвижимости. В ЕГРН вносится информация в отношении адресной части объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в ФИАС.

В связи с вышеизложенным, право истца обратиться с заявлением в Администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> об изменении адресной части объекта с кадастровым номером №, не утрачено.

Кроме того, как следует из отзыва на апелляционную жалобу Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес>, в соответствии с п. п. "в" п. 5 Правил присвоения адреса, домовладению истца компетентным сельским поселением может быть вынесено постановление о присвоении адресной части: <адрес>А.

Как следует из ответа Администрации Куликовского сельского поселения на заявление ФИО1 по вопросу присвоения адресных частей объектам недвижимости, Куликовским территориальным управлением Ивановского муниципального округа подготовлен приказ « О присвоении адресов объектам адресации земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем объекту капитального строительства (жилому дому) с кадастровым номером №», согласно которому, земельному участку и земельному дому присваивается адресная часть <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

По сути доводы жалобы сводятся к изложению позиции стороны истца по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного постановления в кассационном порядке.

Следует отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии неоспоримых обстоятельств.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 27 ноября 2025 г. -оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 апреля 2026г