Апелляционное определение № 33-5850/2025 от 7 декабря 2025 г.

УИД 11RS0002-01-2025-002161-72

г. Сыктывкар Дело № 2-2215/2025

(№ 33-5850/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Стрелковой Ю.А.,

рассмотрела в судебном заседании 8 декабря 2025 года дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Воркута» о взыскании денежных средств по соглашению, судебных расходов,

по апелляционной жалобе администрации муниципального округа «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 В., ФИО2, Коряковцева Марина В. обратились с иском к КУМИ администрации МО «Воркута» о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, судебных расходов.

В обоснование требований указали, что являются долевыми собственниками квартиры по адресу: <Адрес обезличен> (доля каждого из собственников составляет ...). 16 декабря 2024 года во исполнение постановления администрации МО ГО «Воркута» от 13 августа 2024 года № 1011 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» в связи с признанием многоквартирного дома <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу между сторонами заключено соглашение в порядке части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязательства, предусмотренные соглашением, со стороны истцов выполнены, квартира освобождена от вещей, мебели. В свою очередь, денежное возмещение за изымаемую недвижимость истцам от ответчика не поступило.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Воркута».

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 августа 2025 года с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО2 взыскана выплата возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 руб.; с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО3 М-ны В. взыскана выплата возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 руб.; с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО1 В. взыскана выплата возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 руб.; с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 127,00 руб.; с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО3 М-ны В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 127,00 руб.; с администрации МО «Воркута» в пользу ФИО1 В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 127,00 руб. В удовлетворении исковых требований к КУМИ администрации МО «Воркута» о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение отказано.

Решение оспорено администрацией МО «Воркута».

В апелляционной жалобе заявитель полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, указывая, что на основании соглашения, заключенного с истцами, возникли у МО «Воркута» в лице КУМИ администрации МО ГО «Воркута», являющегося получателем и главным распорядителем бюджетных средств на реализацию полномочий органа местного самоуправления за счет казны муниципального округа. Кроме того, обращает внимание, что возложив на ответчика обязанность по выплате истцам возмещения, суд не решил вопрос о праве собственности на изъятые у истцов объекты недвижимости.

ФИО1 В. представлены возражения на апелляционную жалобу, КУМИ администрации МО «Воркута» - отзыв.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и в оспариваемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 В., ФИО2, Коряковцева Марина В. являются долевыми собственниками жилого помещения в МКД - квартиры по адресу: <Адрес обезличен> (доля каждого из собственников составляет ...) (л. д. 26).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 19 июня 2019 года № 956 МКД по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для сноса МКД - в течение 6 месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Основанием для вынесения данного постановления послужило заключение межведомственной комиссии муниципального образования от 22 марта 2019 года № 60 о наличии оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1795/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 сентября 2023 года, на администрацию МО ГО «Воркута» была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД по адресу: <Адрес обезличен>, муниципальных нужд; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - направить ФИО3 ФИО4, ФИО2, ФИО1 В. проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> для государственных или муниципальных нужд с приложением размера возмещения за жилое помещение, определенного в соответствии с требованиям, предусмотренными частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

13 августа 2024 года администрацией МО «Воркута» Республики Коми издано постановление № 1011 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

16 декабря 2024 года между МО «Воркута» в лице исполняющего обязанности начальника КУМИ администрации МО «Воркута» Республики Коми и ФИО2, ФИО1 В., ФИО1 В. заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (л. <...> 19-21).

В соответствии с указанным соглашением выкупная стоимость изымаемой у истцов недвижимости была определена равной 279 372,00 руб., которая подлежала перечислению на счета ФИО2, ФИО1, ФИО1 в ... по 93 124,00 рублей каждому за счет средств бюджета МО «Воркута».

До настоящего времени выкупная стоимость истцам не перечислена, что по делу не оспаривалось.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, определив администрацию МО «Воркута» в качестве надлежащего ответчика по делу.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по существу спора не имеется.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесен вопрос изъятия земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (часть 2 статьи 18 указанного Закона).

Согласно Уставу МО «Воркута» (принят решением Совета МО городского округа «Воркута» от 31 мая 2024 года № 619) администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 54 Устава) и, наряду с Советом МО «Воркута», главой МО «Воркута», - руководителем администрации МО «Воркута» и контрольно-счетной комиссией МО «Воркута», входит в структуру органов местного самоуправления (статья 32 Устава) и как юридическое лицо действует на основании общих для администраций муниципальных образований положений в соответствии с федеральным законодательством применительно к казенным учреждениям и участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального округа в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом (часть 4 статьи 54).

В соответствии с пунктами 4 и 22 части 2 статьи 53 Устава к полномочиям администрации МО «Воркута» относится составление проекта местного бюджета, внесение его на утверждение Советом муниципального округа; исполнение местного бюджета и предоставление отчета о его исполнении; управление муниципальной собственностью муниципального округа в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального округа.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута», созданный в порядке пункта 3 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года, является функциональным органом администрации МО «Воркута» и входит в её структуру (пункт 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута», утвержденного решением Совета МО «Воркута» от 25 апреля 2025 года № 767). Одной из его основных задач является обеспечение эффективного управления и распоряжения в установленном порядке, а также рациональное использование имущества МО «Воркута» (пункт 2.4 Положения).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Воркута» осуществляет свою деятельность в пределах и порядке установленном, в том числе распоряжениями администрации, и подотчетен руководителю администрации МО «Воркута» (пункты 1.2, 1.3 Положения).

В целях осуществления своих функциональных полномочий КУМИ администрации МО «Воркута» в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях организует в установленном порядке оценку муниципального имущества (пункт 3.2.4); заключает по основаниям и в случаях, установленным законами Российской Федерации, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, Уставом МО «Воркута» и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Воркута», сделки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений у физических и юридических лиц, по соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, за исключением соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в рамках реализации республиканских адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 3.2.10).

Таким образом, КУМИ администрации МО «Воркута» не входит в структуру органов местного самоуправления МО «Воркута», не наделен Уставом самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения и выполняет отдельные функций, связанные с управлением муниципальным имуществом, как отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального округа «Воркута», по заданию и за счёт учредителя либо направляемых им ассигнований.

Согласно Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Воркута», утвержденному решением Совета МО ГО «Воркута» от 26 апреля 2013 года № 255, права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности муниципального образования, от его имени осуществляют: Совет МО ГО «Воркута», администрация МО ГО «Воркута», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута», а также отраслевые (функциональные) подразделения администрации МО ГО «Воркута» (пункт 3.2).

При этом принятие решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели, и определение его условий согласно подпункту 16 пункта 5.1 указанного Положения отнесено к полномочиям и обязанностям администрации МО ГО «Воркута».

В соответствии с подпунктами 13 и 18 пункта 6.1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Воркута» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» вносит предложения о приобретении имущества в муниципальную собственность, а также приобретает недвижимое имущество для муниципальных нужд по решению администрации муниципального образования, и не наделен полномочиями по самостоятельному принятию решения о приобретении имущества в муниципальную собственность без участия администрации МО ГО «Воркута».

При указанном распределении функций и полномочий по управлению муниципальным имуществом между структурными подразделениями администрации суд первой инстанции правомерно взыскал выкупную цену за изымаемое у истца для муниципальных нужд МО «Воркута» жилое помещение с администрации МО «Воркута».

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что, произведя соответствующее взыскание в пользу истцов с администрации МО «Воркута», в том числе по судебным расходам на оплату государственной пошлины, суд первой инстанции не указал, что оно должно быть произведено за счет казны МО «Воркута».

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Устава муниципального округа «Воркута» Республики Коми (принят решением Совета МО городского округа «Воркута» от 31 мая 2024 года № 619) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального округа, а также имущественные права муниципального округа. Средства бюджета муниципального округа и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального округа.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению с указанием на то, что взыскание в пользу ФИО2, ФИО1 В. и ФИО3 М-ны В. выкупной стоимости за изымаемое недвижимое имущество, расходов по оплате государственной пошлины производится с администрации МО «Воркута» за счет казны МО «Воркута».

Также судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы администрации МО «Воркута о неполноте резолютивной части решения суда в части неопределения судьбы права собственности на изъятые у истцов объекты недвижимости, не приняв во внимание содержащиеся в подпункте «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснения о том, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на то, что после выплаты администрацией муниципального округа «Воркута» ФИО2, ФИО1 В., ФИО3 ФИО4 денежных средств в размере 93 124,00 руб. в пользу каждого (в общем размере 279 372,00 руб.) в счет возмещения за изымаемые у истцов доли в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также о прекращении права общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 В., ФИО3 М-ны В. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером <Номер обезличен> а также права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по указанному адресу и признании права собственности на него за МО «Воркута».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 августа 2025 года в части удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута» изменить.

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО2 (...) за счет казны муниципального округа «Воркута» выплату возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 (девяносто три тысячи сто двадцать четыре) рубля 00 копеек.

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 (...) за счет казны муниципального округа «Воркута» выплату возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 (девяносто три тысячи сто двадцать четыре) рубля 00 копеек.

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 ...) за счет казны муниципального округа «Воркута» выплату возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, соразмерно принадлежащей ... доли в праве общей долевой собственности в размере 93 124,00 (девяносто три тысячи сто двадцать четыре) рубля 00 копеек».

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО2 за счет казны муниципального округа «Воркута» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 127,00 руб.

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 за счет казны муниципального округа «Воркута» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 127,00 руб.

Взыскать с администрации муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 за счет казны муниципального округа «Воркута» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 127,00 руб.

После выплаты администрацией муниципального округа «Воркута» ФИО2, ФИО1, ФИО1 денежных средств в размере 93 124,00 руб. в пользу каждого (в общем размере 279 372,00 руб.) в счет возмещения за изымаемые у ФИО2, ФИО1, ФИО1 доли в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу<Адрес обезличен> общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также права собственности на долю, пропорциональную площади изымаемого жилого помещения, в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по указанному адресу с возникновением права собственности на указанное имущество у МО «Воркута.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО1 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, и записи о праве собственности МО «Воркута» на него после выплаты администрацией МО «Воркута» возмещения за изымаемую недвижимость ФИО2, ФИО1, ФИО1.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Воркута» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 декабря 2025 года