Решение № 12-13/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019 г.

24MS0125-01-2019-000514-87


РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 13 сентября 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре КУПЦОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАЕЖНЫЙ РЕСУРС» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАЕЖНЫЙ РЕСУРС», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: Красноярский край, г. Канск, пос. Строителей, зд. ПМК-18 корпус 1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края от 11 июля 2019 года ООО «Таежный Ресурс» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: 21 марта 2019 года в 11 часов 05 минут во время рейдовых мероприятий совместно с ОРГИБДД МО МВД России «Дзержинский» на 124 км автодороги «Канск-Тасеево-Устье» государственным инспектором по охране леса ФИО2 выявлен факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ООО «Таежный ресурс» на автомобиле КАМАЗ с государственным номером № под управлением ФИО1 осуществляло транспортировку круглого леса хвойных пород, породы лиственница общим объемом 32,193 куб.м в количестве 80 штук, при наличии сопроводительного документа на транспортировку древесины № 33 от 21 марта 2019 года, заполненного с нарушением требований лесного законодательства Российской Федерации, а именно: неверно указан пункт 5, где указываются сведения о перевозчике древесины, организационно-правовая форма, наименование юридического лица, юридический адрес или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; неверно указан пункт 9, где указывается адрес (описание нахождения в случае отсутствия адресата) пункта нахождения отправления древесины, при осуществлении отправки древесины с лесосеки или лесного склада указывается субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии), при транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адресата) пункта отгрузки древесины; неверно указан пункт 10, где указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адресата), пункт назначения транспортировки древесины, при транспортировке древесины на лесной склад указывается субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного квартала (при наличии); не указана должность в пункте 12, где указывается фамилия, имя, отчество, должность подпись собственника древесины или уполномоченного собственника лица, оформившего сопроводительный документ, что не соответствует правилам заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». Собственником древесины является ООО «Таежный ресурс».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Таежный Ресурс» ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в Тасеевский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, указав, что привлечение к административной ответственности ООО «Таежный ресурс» является незаконным, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям: как видно из материалов дела, в сопроводительном документе присутствует вся информация, позволяющая установить как сведения о собственнике древесины, так и сведения о перевозчике древесины, пункте отгрузки и пункте назначения транспортировки древесины. Все эти сведения можно установить как из самого сопроводительного документа, так и из содержания накладной и товарно-транспортной накладной, выписанных на перевозимый груз. При таких обстоятельствах, выявленные технические недочеты в сопроводительном документе не свидетельствуют о незаконной перевозке груза и такими техническими недочетами не были нарушены правоохраняемые интересы в виду их малозначительности. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанные обстоятельства при вынесении постановления судом во внимание приняты не былы. Просит постановление от 11 июля 2019 года мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, которым ООО «Таежный ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Таежный ресурс» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Таежный Ресурс» ФИО3, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, подтвердив все основания для отмены постановления мирового судьи, изложенные в жалобе. Считает, что ООО «Таежный Ресурс» незаконно привлечено к административной ответственности, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, согласно просьбе, указанной в возражениях на жалобу, представитель КГКУ «Лесная охрана» ФИО4, действующий на основании доверенности, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно возражений на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении представителя КГКУ «Лесная охрана», последний с доводами жалобы не согласен, считает постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевским районе, законным и обоснованным.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не просил.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая согласие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края от 11 июля 2019 года ООО «Таежный Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, – как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В силу положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571 утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила его заполнения.

В сопроводительном документе заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа; в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа; в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.); в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом); в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии); в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам; в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Вывод мирового судьи о совершении ООО «Таежный ресурс» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых и допустимых доказательств, достаточных для принятия по делу объективного решения, и анализ которых приведен в постановлении, в их числе:

- протоколом № 02/04/2019 об административном правонарушении от 21 марта 2019 года, составленным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которого ООО «Таежный Ресурс» обвинялось в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ;

- договором аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года №, согласно которого ООО «Таежный ресурс» является арендатором лесного участка с разрешенным использованием - заготовка древесины, расположенного по адресу: <адрес>,

- объяснением водителя ФИО1 от 21 марта 2019 года, согласно которого собственником груза – деревьев породы лиственница общим объемом 32,193 куб.м. в количестве 80 штук, грузоотправителем и грузополучателем является ООО «Таежный ресурс»;

- фототаблицей от 21 марта 2019 года, на которой отображено транспортное средство – автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, с круглым лесом хвойных пород;

- распиской ФИО1 от 21 марта 2019 года о принятии на временное хранение автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, с круглым лесом хвойных пород в количестве 80 штук объемом 32,193 куб.м.;

-фототаблицей от 21 марта 2019 года, на которой отображен сопроводительный документ на транспортировку древесины от 21 марта 2019 года № 33, согласно которому грузоотправителем и грузополучателем круглого леса является ООО «Таежный ресурс», в пункте 5 которого не указана организационно-правовая форма, наименование юридического лица, осуществляющего транспортировку древесины, его местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 9 которого не указан адрес (описание нахождения в случае отсутствия адресата) пункта отправления древесины, а при транспортировке древесины на лесной склад - субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии); в пункте 10 которого не указан адрес пункта назначения транспортировки древесины, а при транспортировке древесины на лесной склад - субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного квартала (при наличии); в пункте 12 которого отсутствует указание на должность лица, оформившего сопроводительный документ;

- фототаблицей от 21 марта 2019 года, на которой отображена товарно-транспортная накладная от 21 марта 2019 года на перевозку круглого леса – лиственница в количестве 80 штук объемом 32,193 куб.м., в которой пунктом оправления древесины указан <адрес>, пунктом назначения древесины указан <адрес>, грузополучатель и грузоотправитель ООО «Таежный ресурс»;

- фототаблицей от 21 марта 2019 года, на которой отображена накладная от 21 марта 2019 года № 33 на перевозку круглого леса – лиственница в количестве 80 штук объемом 32,193 куб.м, с полным адресом пункта отправления: <адрес> и пункта назначения: <адрес>, зд. ПМК-18, стр. 1;

- фототаблицей от 21 марта 2019 года, на которой отображено водительское удостоверение ФИО1;

- копией приказа от 15 марта 2018 года № «О назначении директора организации», согласно которого директором ООО «Таежный ресурс» назначен ФИО5;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, согласно которой ООО «Таежный ресурс» поставлено на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 22 марта 2019 года в отношении ООО «Таежный ресурс»;

- копией устава ООО «Таежный ресурс»:

Учитывая вышеизложенное, судья находит, что мировой судья правомерно признал ООО «Таежный ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств..

Рассматривая доводы жалобы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что мировым судьей не приняты во внимание те обстоятельства, что производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с малозначительностью, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом по смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Правонарушение, совершенное ООО «Таежный ресурс», посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая, что целью введения в КоАП РФ состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ООО «Таежный ресурс» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку в результате действий ООО «Таежный ресурс» возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления мировым судьей имеющих значение для дела обстоятельств и обоснованность привлечения ООО «Таежный Ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и отсутствие оснований для признания совершенного ООО «Таежный ресурс» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Таежный Ресурс», не усматривается.

Действия ООО «Таежный Ресурс» по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья находит, что при назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначен с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ вид и размер наказания, предусмотренные санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

ООО «Таежный Ресурс» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Нарушений прав ООО «Таежный Ресурс» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств судья считает, что оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края от 11 июля 2019 года, постановленное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАЕЖНЫЙ РЕСУРС», - оставить без изменения, а жалобу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАЕЖНЫЙ РЕСУРС» - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

СУДЬЯ:И.Р. Гурочкина