Решение № 2-1584/2017 2-1584/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1584/2017

Дело № 2-1584/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2017г Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода об отмене распоряжения, постановке на учет

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации <адрес> г.Н.Новгорода об отмене распоряжения, постановке на учет. В обоснование требований указано, что 25.01.2017г подала документы ответчику для признания малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Письмом от 27.02.2017г доведено до сведения, что на основании распоряжения заместителя администрации г.Н.Новгорода главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 21.02.2017г № ... и в соответствии с законом отказано в признании малоимущей и дальнейшей постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Не согласна с распоряжением, т.к. она нарушает ее право на жилье, в т.ч. как инвалида первой группы, имеющей право на дополнительную жилую площадь. Зарегистрирована по адресу: <адрес> у знакомых. Фактически из-за инвалидности первой группы и наличия заболевания необходим посторонний уход, поэтому проживает в квартире сестры. Необходимо отдельное жилое помещение для передвижения на коляске. Приобрести жилое помещение не имеет возможности. При отказе в постановке на учет не учтены расходы на лекарства и лечение, на оплату коммунальных услуг по месту регистрации, оплату по уходу за инвалидом. Все расходы производит с пенсионной выплаты по инвалидности. Просила с учетом уточнений признать незаконным и обязать отменить распоряжение администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 21.02.2017г № ... об отказе в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию Приокского района г.Н.Новгорода включить ее в список и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фона, предоставляемых по договорам социального найма.

В уточненном исковом заявлении от 11.09.2017г просит признать незаконным и обязать отменить распоряжение администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 21.02.2017г № ... об отказе в признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма; признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Приокского района г.Н.Новгорода поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня первого обращения в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода (л.д.130).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали. Пояснили, что в родственных отношениях с нанимателем квартиры по месту регистрации истица не состоит. Квартира по месту регистрации истицы состоит из двух изолированных комнат, одну из которых занимает наниматель ФИО4, вторую занимает его бывшая жена ФИО5 Истица вынуждена хранить свои вещи в виде дивана в комнате, которую занимает посторонняя для нее женщина ФИО5 Ключей от всех входных дверей указанной квартиры не имеет. Фактически истица проживает в квартире сестры по адресу: <адрес>. При отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не учтено право истицы на дополнительную жилую площадь как инвалида.

Представитель администрации Приокского района г.Н.Новгорода ФИО6 исковые требования не признала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика администрации г.Н.Новгорода ФИО7 иск не признала.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель третьего лица ФИО5 адвокат Проскурина О.В. просит вынести решение по усмотрению суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м, в т.ч. жилой 33,1 кв.м.

На регистрационном учете в квартире состоят также ФИО4, наниматель, его бывшая жена ФИО5 (л.д.17).

20.03.2015г заключен договор социального найма с ФИО4, истица указана в договоре в качестве племянницы нанимателя (л.д.58).

Истица производит оплату коммунальных услуг, за найм отдельно, на основании платежных документов, за общую площадь 21,13 кв.м, в т.ч. жилую 11,03 кв.м (л.д.18).

Истица является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию (л.д.7, 67).

Истица не имеет в собственности жилых помещений, какого-либо иного имущества (л.д.9, 48-50).

25.01.2017г представитель истицы обратился с заявлением в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода о принятии решения о принадлежности к категории граждан имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и представила документы (л.д.28).

При подаче заявления, в том числе представлена справка ВК № ... от 30.12.2016г из ГБУЗ НО «Городская поликлиника № ...» <адрес> г.Н.Новгорода об имеющемся заболевании: рассеянный склероз, ремитирующее течение с тетропарезом (легким в руках и выраженном в ногах), с грубой мозжечковой и сенсетивной атаксией, с выраженными нарушениями функции тазовых органов по типу недержания и статодинамическими нарушениями, требующими применения кресла-коляски. (л.д.8, 51).

22.02.2017г главой администрации Приокского района г.Н.Новгорода вынесено Распоряжение № 142-Р об отказе в признании малоимущей семьи ФИО1 с составом семьи один человек на основании п.2, п.4 ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма»; не выполнен критерий признания гражданина малоимущим, отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.5).

27.02.2017г письмом истице сообщено об отказе в признании малоимущим, отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.4).

Т.о. истица является инвалидом первой группы бессрочно, зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м, в т.ч. жилой 33,1 кв.м, нанимателем которой является ФИО4, на регистрационном учете в квартире также состоит его бывшая жена ФИО5

Истица самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, найм за общую площадь 21,13 кв.м, в т.ч. жилую 11,03 кв.м.

Других жилых помещений истица в собственности не имеет.

С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, истица обратилась в администрацию Приокского района с заявлением, представив необходимые документы. В удовлетворении заявления отказано распоряжением № ... от 22.02.2017г.

Распоряжение является правомерным.

В соответствии с требованиями закона жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими определяется Законом Нижегородской области от 16.11.2005г № ... «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (или одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Постановлением правительства Нижегородской области от 25.04.2017г № 260 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за 1 квартал 2017г» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения установлена в размере 8971 руб.

Величина дохода ФИО1, исходя из представленных справок о доходах, составляла более величины прожиточного минимума, установленного на территории Нижегородской области.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер учетной нормы площади жилого помещения, т.е. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный Постановлением Городской Думы города нижнего Новгорода от 16.03.2005г № 14, составляет 10 кв.м общей площади жилого помещения.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована истица по месту жительства, имеет общую площадь 63,4 кв.м, из которой на нее приходится 21,13 кв.м, что превышает учетную норму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данных, подтверждающих наличие у истицы заболеваний, входящих в указанный перечень, не представлено.

В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации... инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации... Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Квартира, в которой зарегистрирована истица, не является коммунальной. Лица, зарегистрированные в жилом помещении, раздельно производят оплату коммунальных услуг, расходов по найму.

Оснований для признания истицы малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности на администрацию Приокского района г.Н.Новгорода включить ее в список и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фона, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А.Чиркова