Решение № 12-578/2020 12-718/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-578/2020

Судья Деменок С.В. дело № 12-578/2020

(№ 12-718/2020)


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Симферополя от 29 сентября 2020 года о возврате жалобы на протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года №-АП,

установил:

представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Симферополя с жалобой на протокол об административном правонарушении №-АП, составленный 14 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО3

Определением судьи Центрального районного суда г.Симферополя от 29 сентября 2020 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Не согласившись с определением судьи районного суда, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Крым, указав, что определение является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а жалоба подлежит принятию к производству для рассмотрения по существу.

Законный представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалованию подлежат постановление по делу об административном правонарушении, либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как видно из представленного материала, 28 сентября 2020 года в Центральный районный суд г.Симферополя поступила жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, в которой изложены требования об отмене протокола об административном правонарушении №-АП, составленного 14 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО3 в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Возвращая жалобу на протокол об административном правонарушении, судья районного суда указал в определении, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалование протокола об административном правонарушении не предусмотрено.

Оснований не согласиться с состоявшимся по делу судебным актом не имеется в силу следующего.

По смыслу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении является средством фиксации факта нарушения, при этом прав и законных интересов сам по себе не затрагивает и не порождает, поскольку наличие, либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, по итогам которого принимается соответствующее итоговое решение.

Протокол об административном правонарушении не содержит в себе предписаний или запретов, обязательных для исполнения, не возлагает на заявителя дополнительных обязанностей и не отменяет его прав, не устанавливает каких-либо запретов, не создает препятствий для осуществления деятельности лица и не обеспечивается возможным применением к лицу мер ответственности или наступлением для него иных негативных последствий, то есть, не порождает конкретных правовых последствий для заявителя, так как не оканчивает производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обжалования протокола об административном правонарушении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Кроме того, применительно к правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года № 696-О, само по себе отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав заявителя.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу об отказе в принятии жалобы, поскольку ни сам протокол об административном правонарушении, ни действия по его составлению не подлежат обжалованию в качестве самостоятельного предмета требований в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Доводы представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании требований действующего законодательства.

Кроме того, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не лишен возможности и права возражать против установленных в протоколе обстоятельств при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу постановление о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное определение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

определение судьи Центрального районного суда г.Симферополя от 29 сентября 2020 года о возврате жалобы на протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года №-АП оставить без изменения, жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова