Решение № 2-1548/2018 2-1548/2018~М-1388/2018 М-1388/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1548/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Шведовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1548/2018 по иску ФИО5 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об обязании наймодателя провести капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области об обязании наймодателя провести капитальный ремонт жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем жилого помещения - квартиры <Адрес>. В данной квартире истец проживает совместно с родителями и несовершеннолетним ребенком. Квартира общей жилой площадью 32,1 кв.м., введена в эксплуатацию в 1961 году и на тот период была оборудована ванной с душем, умывальником со смесителем, унитазом, центральным отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением и телевизионной сетью. С момента заселения в указанную квартиру, они, как наниматели, содержали текущее состояние жилого помещения (1 раз в пять лет производился текущий ремонт, 1 раз в год производился мелкий ремонт отдельных элементов жилых конструкции, в 2010 году была произведена замена труб подачи горячей и холодной воды, в августе 2017 года произведена замена одного окна в малой комнате). На данный момент семья истца признана малообеспеченной и производить замену конструкций или отдельных элементов за счет собственных средств нет материальной возможности. Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312 утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и технический ремонт, техническое обслуживание зданий". Из приложения N 3 к указанному Положению следует, что предельная эффективная эксплуатация элементов зданий и объектов в жилых зданиях составляет 50 лет, и то, для самых стойких элементов конструкции. С момента сдачи жилого дома в эксплуатацию (а именно с 1961 года, т. е. более 50 лет) наймодателем в данном жилом помещении (в муниципальной квартире <№>) ни разу не производился капитальный ремонт и техническое обслуживание. В настоящее время жилое помещение нуждается в капитальном ремонте. Деревянные окна от времени рассохлись, в рамах имеются трещины, форточки не открываются, в зимнее время на подоконниках скапливается наледь, что мешает открытию-закрытию окон и проветриванию помещения, канализация закоксована от времени (несколько раз в год вызывают аварийную службу для ее прочистки), унитаз закоксован (также прочищаем по несколько раз в год), акриловое покрытие на ванной стерто, что мешает нормальной эксплуатации и не соответствует санитарным и техническим нормам, состояние электропроводки (1961 г) не соответствует норме и напряжению современных электро-бытовых приборов, в квартире постоянно выбивает пробки, из строя выходят розетки и выключатели. Согласно договору социального найма, в настоящее время необходимо произвести капитальный ремонт квартиры, а именно: заменить оконные конструкции и дверные блоки, заменить напольное покрытие, заменить санитарно-техническое оборудование горячего и холодного водоснабжения, с заменой чугунной ванны, раковины, унитаза в ванной комнате и мойки на кухне, с устройством подводящих и отводящих трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, полностью заменить электрическую проводку в совокупности с розетками, выключателями и распределительным щитком. С 2017 года истец неоднократно обращалась с письменными заявлениями в адрес ответчика с просьбой произвести капитальный ремонт. Ответчиком был организован выезд специалиста для осмотра жилого помещения и выявления дефектов для осуществления капитального ремонта. 25.01.2018 года пришел ответ, согласно которому, была составлена дефектная ведомость и смета ремонтных работ, в которой стоимость таковых составила ... рубля 34 копейки. Также этим ответом руководитель департамента городского хозяйства подтвердил необходимость проведения капитального ремонта, но «лишь при условии наличия «дополнительных ассигнований»». Однако ответчик сослался на отсутствие финансирования, уклоняясь от своих обязательств. В своих последующих ответах на обращения истца, ответчик сослался на отсутствие необходимости в проведении капитального ремонта, переведя необходимые ремонтные работы в разряд текущих и вменив их проведение в обязанность истца. 06.03.2018 года квартира обследована специалистами ГЖИ Самарской области совместно с представителями АО «ЖУК». В ходе проверки выявлены ветхость оконных конструкций, балконной двери, износ сантехники, неисправность электропроводки.

Ссылаясь на то, что обязанность по проведению капитального ремонта законодательством возложена на наймодателя, ФИО5, с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию г.о. Новокуйбышевска Самарской области исполнить обязательства по производству капитального ремонта в квартире <Адрес>, а именно полностью заменить старые оконные конструкции и дверные межкомнатные блоки, заменить напольное покрытие, заменить санитарно-техническое оборудование горячего и холодного водоснабжения (канализационную трубу) с заменой ванны, раковины, унитаза в ванной комнате и мойки на кухне, с устройством подводящих и отводящих трубопроводов холодного и горячего водоснабжения (в совокупности с приборами учета), заменить стояк с полотенцесушителем в ванной комнате, полностью заменить электрическую проводку во всем жилом помещении в совокупности с розетками, выключателями и распределительным щитком, сократить срок исполнения обязательств по производству капитального ремонта с шести до трех месяцев, а также взыскать с ответчика расходы, связанные с проведением экспертизы с целью оценки степени износа строительных конструкций, инженерных систем и элементов отделки помещения в размере 10 000 рублей.

Определением от 21.08.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевска.

07.09.2018года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Судом установлено, что ФИО2 умер летом 2018 года.

В судебном заседании ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что согласно ст. 63 ЖК РФ и абз. 2 пп. «е» п. 4 Постановления Правительства РФ № 315, которым утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, к текущему ремонту занимаемо жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). В связи с чем, работы, указанные в исковом заявлении, относятся к текущему ремонту, который должны производить наниматели жилого помещения.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области – ФИО7, действующий на основании трудового договора, с уточненными исковыми требованиями ФИО5 не согласился, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ГЖИ Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

ФИО1 направила суду письмо, в котором исковые требования, заявленные ФИО5, поддержала в полном объеме.

ФИО1 извещенная судом надлежащим образом в заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <Дата> между Управления домами, в лице начальника ЖЭУ <№> (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил в пользование нанимателю и членам его семьи на сорок пять лет жилое помещение, состоящее из отдельной квартиры <Адрес>.

Из справки <№> от 03.07.2018 года, выданной АО «ИРЦ», в квартире <Адрес> зарегистрированы: ФИО2 (квартиросъемщик) с <Дата>, ФИО1 (б/ жена) с <Дата>, ФИО5 (дочь) с <Дата> и ФИО3 (внук) с <Дата>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <№> от 14.05.2018 года, квартира <Адрес>, внесена в реестр муниципальной собственности г.о. Новокуйбышевск на основании Постановления Администрации Самарской области <№> от <Дата> за номером <№>.

Судом установлено, что ФИО5 неоднократно (16.11.2017г., 27.12.2017г., 31.01.2018 г.) обращалась к руководителю Департамента городского хозяйства с заявлениями о проведении капитального ремонта в квартире по адресу: <Адрес>, поскольку ремонта в указанном жилом помещении не производился с 1961 года, а именно: заменить электропроводку (как внутреннюю, так и внешнюю в совокупности с розетками, выключателями, распределительным щитком), произвести замену оконных блоков, заменить стояк с полотенцесушителем в ванной комнате, полностью заменить канализацию в совокупности с ванной, раковиной и унитазом, поскольку наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

21.11.2017 г. администрация г.о. Новокуйбышевск Департамент городского хозяйства разъяснила ФИО5, что ремонт муниципального жилья будет рассматриваться при составлении плана по ремонту муниципальных квартир на 2018 год при условии достаточного финансирования. При наличии дополнительных бюджетных ассигнований, вышеуказанная квартира будет включена в реестр муниципальных квартир, подлежащих ремонту. Также ФИО5 сообщено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, обеспечивать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. К текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Из ответа администрации г.о. Новокуйбышевск Департамента городского хозяйства от 25.01.2018 года, 26.02.2018 года следует, что по запросу ФИО5 был осуществлен выезд специалиста и составлена дефектная ведомость. На основании дефектной ведомости произведен сметный расчет стоимости проведения ремонта в квартире <Адрес>, согласно которому, стоимость ремонта составляет ... руб. Также ФИО5 разъяснено, что финансирование муниципальной программы «Обеспечение сохранности и ремонт муниципального жилищного фонда г.о. Новокуйбышевск на 2017-2019 годы» ограничено. План-график проведения ремонта муниципальных квартир определен в третьем квартале 2017г., предпочтение по выбору ремонтируемых помещений склоняется в сторону помещений, предназначенных для переселений из аварийного жилья. При наличии свободных денежных средств будет проведен ремонт. На данный момент отсутствуют свободные денежные средства.

Согласно ответу администрации г.о. Новокуйбышевска от 30.03.2018 года, по результату осмотра квартиры дефектов имущества, подходящих под статью капитальный ремонт, не выявлено, оснований для проведения капитального ремонта не имеется. ФИО5 разъяснено о действии муниципальной программы «Обеспечение сохранности и ремонт муниципального жилищного фонда г.о. Новокуйбышевск на 2017-2019 годы».

Специалистами ГЖИ Самарской области с выездом на место рассмотрено обращение ФИО5 по вопросу неудовлетворительного содержания жилого дома <Адрес>. В ходе инспекционного обслуживания, проведенного 06.03.2018 года, нарушений герметичности трубопроводов систем холодного, горячего водоснабжения, канализации в квартире <№> не выявлено. В ходе проверки установлены следующие нарушения: ветхость деревянных оконных блоков (неплотный притвор балконной двери в большой комнате, неисправность оконной фурнитуры), износ сан. технических приборов (ванная, унитаз), неисправность электроприборов, электропроводки (неисправность крепления розеток (2шт), наличие скруток). Также сообщено, что в указанной квартире долгое время не производился текущий ремонт. Разъяснено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, обеспечивать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением о назначении административного наказания от 05.06.2018 года <№>, вынесенного ГЖИ Самарской области, ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в силу ст.2.9 КоАП РФ, освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а именно 17.04.2018 года в ходе проверки, проведенной органом муниципального жилищного контроля по адресу: <Адрес>, выявлено нарушение правил пользования жилым помещением, а именно: ненадлежащее содержание жилого помещения (порча) квартиры <№>: неисправность системы канализации в сан.узле, на кухне (протечка труб при сливании воды), неисправность сан.технического оборудования в сан.узле (сливной бачок унитаза), отслоение обоев от стен, напольное покрытие (линолеум) в сан.узле с повреждениями,, в наибольшей комнате по площади комнаты отсутствует лакокрасочное покрытие на полу частично, также на стояке системы отопления, электрическая розетка в коридоре не закреплена должным образом.

Согласно заключению эксперта <№> ЭКЦ – Самара от 25.09.2018 года, общий износ конструкций, систем и элементов кв. <Адрес>, оценивается в 55%, что соответствует характеристике технического состояния как «неудовлетворительное». При этом, техническое состояние системы канализации и оконных конструкций 80% износа – ветхое. Техническое состояние систем горячего и холодного водоснабжения, энергосбережения, внутренней отделки помещений – 60% износа – неудовлетворительное. Техническое состояние полов и дверей – 40 % износа – удовлетворительное. Техническое состояние системы отопления – 20% износа – хорошее.

Для устранения противоречий судом был допрошен эксперт ФИО4, который пояснил в судебном заседании, что при проведении экспертизы он определял степень износа и техническое состояние систем. Классификация была проведена методикой определения технического состояния, методикой определения технического расчета технического износа. Степень износа определяется в процентном соотношении. Он оопределял общее техническое состояние объекта исследования. Указав, что если по той же методике определять по системе отопления 20% износа, а по канализации 80%, то среднее арифметическое будет в данном случае 55%, что по методики определения соответствует классу удовлетворительного состояния. От определения технического состояния и определяется количество, вид и полнота ремонтно-восстановительных работ, которые необходимы для приведения в хорошее состояние. Замена оконных и дверных приборов – это полная совокупность, весь цикл проведения монтажных работ и все оборудование, которое в данном проеме находится, коробка, наличники, петли, защелки, дверное полотно, дверные наличники, дополнительные элементы отделки. Оконный прибор – это целиком пластиковое окно, включая откосы подоконники и всю фурнитуру. В данном случае сказано о замене всей оконной конструкции, оконного переплета с коробками, с петлями. Учитывая техническое состояние на момент осмотра, не удовлетворительное, приближающегося к ветхому, замена петель и устройств в данном случае практически не возможна. Состояние оконных коробок и оконных рам, настолько деформированы, настолько поражено гнилью и выветриванием, что при установке новых петель не изменится ни конфигурация данной покосившейся рамы, ни ее нахождения в оконном пролете. К общедомовым сетям относится магистральные участки инженерных сетей до первого запорного устройства. Ванная и унитаз относятся к внутриквартирному инженерному оборудованию. Электропроводка до центрального отключающего устройства, является внутриквартирной инженерной сетью. В данном случае необходимо произвести реставрацию, хотя в части балконного пролета, реставрация не возможна, учитывая объемы поражения. Створки окон на кухне не открываются, исходя из их технического состояния, без приложения каких либо инструментов, они открыться не смогут. Балконная створка открывается, закрывается с усилием, на ней имеются следы гнили, а также следы гнили с внешней стороны. Бочек не исправен, он находится в поврежденном состоянии, отломился от чаши. Система канализации подтекает в районе тройника. Все стояки водоснабжения и системы канализации вынесены за стену в другую квартиру. В данном случае самостоятельная замена центрального тройника с подключением унитаза невозможна.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 678 ГК РФ, относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя.

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.

В соответствии с абз. 4 раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 8 к названным Правилам к капитальному ремонту жилого помещения относятся:

работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования.

Согласно приложению N 7 к указанным Правилам, перечень работ, относящихся к текущему ремонту помещения, включает, в том числе, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений; замена и восстановление отдельных участков полов; восстановление отделки стен, потолков; установку, замену и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях; установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

Во исполнение ст. 63 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Указанный в исковом заявлении перечень работ, согласно названным Правилам и нормам, не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что работы, о которых заявляет ФИО5, не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться нанимателем за свой счет, как текущий ремонт жилого помещения, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязательств по производству капитального ремонта, удовлетворению не подлежат. Кроме того, как указано выше, в силу положений части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить его текущий ремонт.

Доводы ФИО5 о том, что по условиям договора найма жилого помещения от <Дата> наймодатель обязался производить капитальный ремонт, как то: вследствие нормального износа основные конструкции дома, двери, окна, полы, ремонтировать центральное отопление, водопровод, канализацию, ванное оборудование, то есть договором предусмотрено, что ремонт конструкций, указанных в иске, является капитальным, не могут быть приняты во внимание, поскольку пунктом 2 Постановления Правительства РФ N от 21.05.2005 года "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" установлено, что договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат. Как следует из материалов дела, право пользования жилым помещением у истицы на условиях договора социального найма возникло до принятия указанного Постановления, следовательно, суд должен руководствоваться при принятии решения положениями Типового договора социального найма жилого помещения, которые соответствуют указанным выше Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. Данные Правила приняты компетентным органом и являются действующими.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязательств по производству капитального ремонта отказано, требования о взыскании расходов на оплату услуг эксперта удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об обязании наймодателя провести капитальный ремонт жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд в через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.10.2018 года.

Судья Н.И. Шиганова