Решение № 2А-1553/2024 2А-1553/2024~М-981/2024 М-981/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1553/2024

УИД 63RS0030-01-2024-001834-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1553/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее: ФИО2, ..., на основании приговора Октябрьского районного суда г. Самары от 19.06.2019г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.09.2023 г. постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Самары от 19.06.2019 г. заменена на принудительные работы сроком на 9 месяцев 4 дня с удержанием из заработной платы в доход государства 15% заработка. 31.01.2024 г. постановлением Кировского районного суда г. Самары принудительные работы заменены на лишение свободы на срок 4 месяца 15 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима по приговору Октябрьского районного суда г. Самары от 19.06.2019 г. Конец срока отбывания наказания наступает 14.06.2024 г. После освобождения ФИО2 следует по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 10 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить посещать заведения, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требования ответчик согласился. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон № 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.03.2017г. приговором мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (4 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ, и ему по совокупности преступлений назначено наказание в виде исправительных работ на срок 11 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства.

27.04.2017г. приговором Кинельского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 159 УК РФ, по совокупности преступлений к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 10 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства. Постановлением Советского районного суда г. Самары от 29.08.2017 г. исправительные работы заменены на 7 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Освободился по отбытии срока наказания 18.04.2018 г.

10.07.2018 г. приговором мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 осужден на совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год условно с испытательным сроком 1 год.

19.06.2019 г. приговором Октябрьского районного суда г. Самара ФИО2 осужден на совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.09.2023 г. наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Самара от 19.06.2019 г. ФИО3 заменено на наказание в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев 4 дня с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Кировского районного суда г. Самара от 31.01.2024 г. не отбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенного постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.09.2023г., сроком 4 месяца 15 дней ФИО2 заменена на лишение свободы на то же срок в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 14.06.2024 г.

Как следует из постановления Кировского районного суда г. Самара от 31.01.2024 г., постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Самарской области от 14.12.2023 г. ФИО2 на основании ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

В силу ч. ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Самары от 19.06.2019 г. к реальному лишению свободы, совершено им в период не погашенных и неснятых в установленном законом порядке судимостей по приговорам от 01.03.2017 г., 27.04.2017 г., которыми ФИО2 осуждался за совершение преступления небольшой и средней тяжести к наказанию в виде исправительных работ, в действия последнего судом установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что административный ответчик отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях рецидива, характер и обстоятельства совершенного преступления, поведение ФИО2 за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, признание ответчика в период отбывания наказания злостны нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункты 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 3акона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 3 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 прибыл 05.03.2024 г. из СИЗО - 1 г. Самара. По прибытию в ФКУ ИК-16 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обязанности, установленные УИК Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110, выполняет не в полном объеме. За все время отбывания наказания установленный порядок отбывания наказания не нарушил, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему согласно ст. 106 УИК РФ принимает. В ИК-16 не трудоустроен, к труду относится удовлетворительно. Имеет средне-специальное образование, стремление к получению высшего образования не проявляет. Библиотекой пользуется, отношение к религии положительное. Правила личной гигиены соблюдает. На мероприятия воспитательного характера реагирует удовлетворительно. Взаимоотношения поддерживает с осужденными как положительной, так и отрицательной категорией направленности. Родственники по личному делу отсутствуют. Исковых обязательств не имеет, в совершенном преступлении вину признал. Форму одежды не нарушает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. В виду непродолжительного пребывания в колонии, считается малоизученным.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с частью 2 статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы административных границ городского округа Самара без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета посещения заведений общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Устанавливаемые судом 2 обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для административного ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ. Оснований для установления большего количества явок в орган внутренних дел для регистрации с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, его поведения за период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 2 обязательных явок будет достаточно для воспитания у поднадзорного лица законопослушного поведения.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, и совершил преступление против жизни и здоровья, за которое отбывает наказание в настоящий момент.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают прав ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Из приговоров Октябрьского районного суда г. Самара от 19.06.2019 г. следует, что преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, ФИО2 совершено в ходе распития спиртных напитков. Его алкогольное опьянение судом признано отягчающим наказание обстоятельством.

Из постановления Кировского районного суда г. Самара от 31.01.2024 г. установлено, что ФИО2 в период отбывания наказания в виде принудительных работ распивал спиртные напитки, за что постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Самарской области от 14.12.2023 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

В связи с чем, суд полагает, что установление в отношении осужденного административного ограничения в виде запрета посещения заведений общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, является обоснованным, направленным, в том числе на исключение предпосылок к противоправному поведению.

С учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО2 преступлений, за которые он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы, период совершения преступления по приговору от 19.06.2019 г., захватывающий ночное время, отсутствие у административного ответчика регистрация по месту жительства и постоянного места проживания, установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, и запрета выезда за пределы административных границ городского округа Самара без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Данные административные ограничения не создают осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию в обществе и прав ответчика не нарушают.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 3 года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы административных границ городского округа Самара без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета посещения заведений общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 15 апреля 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов