Решение № 12-138/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-138/2021

<данные изъяты> № 12-138/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Надым 20.07.2021

Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е. рассмотрев протест Надымского городского прокурора Толстых А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Надымского судебного района ЯНАО от 13.05.2021 по делу № 5-3-554/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, индивидуального предпринимателя, являющегося членом Территориальной избирательной комиссии Надымского района с правом решающего голоса,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Надымского судебного района ЯНАО от 13.05.2021 (с учетом определения от 15.06.2021 об исправлении описки») по делу № 5-3-554/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Надымским городским прокурором принесен протест, в котором он полагал постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие у ФИО1 болезни, что послужило основанием принятия оспариваемого постановления. Просил отменить постановление мирового судьи, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, одновременно просил восстановить пропущенный срок на обжалование постановления мирового судьи, поскольку копия его поступила в прокуратуру лишь 01.06.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Калинкина К.С. доводы протеста поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления, постановление мирового судьи отменить как необоснованное, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требуемая отчетность предприятием действительно была направлена с опозданием, в том числе и потому, что он в этот период находился на стационарном лечении. Кроме того, полагал, что срок давности привлечения его к административной ответственности – 3 месяца, истек на дату составления протокола об административном правонарушении, что является основанием для прекращения производства по делу.

Должностное лицо госоргана, составившего протокол об административном правонарушении, ГУ-УПФР в Надымском районе, не извещалось о времени и месте судебного заседания, ввиду отсутствия необходимости в его участии (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 3 части 1 той же статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 той же статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Учитывая получение прокурором оспариваемого постановления 01.06.2021, направление им протеста на постановление почтовым отправлением 10.06.2021, т.е. в предусмотренный законом срок 10 дней, суд приходит к выводу, что прокурором срок обжалования постановления мирового судьи не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи от 13.05.2021, ФИО1, являясь руководителем страхователя ООО «НДМ-МОТОРС», 17.12.2020 представил в УПФР в Надымском районе ЯНАО необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета сведения по форме СЗВ-М (тип «Исходная») за ноябрь 2020 года о работающих в «НДМ-МОТОРС» застрахованных лицах, срок предоставления которых в соответствии с пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – не позднее 15.12.2020, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть первая статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Часть вторая той же статьи предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст.15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 статьи 11 того же закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 той же статьи, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Факт несвоевременного предоставления ФИО1 как руководителем юридического лица предусмотренных пенсионным законодательством отчетных сведений объективно установлен мировым судьей и подтвержден материалами дела: - протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения; - сведениями о застрахованных работниках в ООО «НДМ-МОТОРС» за ноябрь 2020 года; - копией конверта с отметкой о направлении 17.12.2020; - протоколом проверки отчетности от 24.12.2020; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2021; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «НДМ-МОТОРС» является ФИО1

Также прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа выразил 16.04.2021 согласие на привлечение ФИО1, являющегося членом Территориальной избирательной комиссии Надымского района, к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. При этом судья отмечает, что статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как за непредставление в установленный срок необходимых сведений, так и за отказ в их предоставлении, а равно и за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 соблюдены – 1 год с момента окончания срока исполнения обязанности, т.е. по 16.12.2021.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при освобождении лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд может ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировым судьей производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением замечания, при этом мировой судья учел пояснения ФИО1 о его временной нетрудоспособности ввиду заболевания коронавирусной инфекцией, при отсутствии к тому документальных доказательств, что следует из доводов протеста прокурора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом Верховного Суда РФ в п.21 постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По запросу суда ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» представило 20.07.2021 сведения о том, что ФИО1 действительно обращался к врачу-терапевту за медицинской помощью 08.12.2020, в период с 14 по 19 декабря – находился на стационарном лечении.

При изложенных обстоятельствах мировым судьей обоснованно учтены незначительный период пропуска установленного законом срока – два дня, также отсутствие какого-либо существенного вреда и иных тяжких последствий охраняемым отношениям, роль самого ФИО1 в совершенном правонарушении, его временная нетрудоспособность, как совокупность обстоятельств, являющихся основанием применения положений статьи 2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Надымского судебного района ЯНАО от 13.05.2021 по делу № 5-3-554/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест Надымского городского прокурора – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ в 7 Кассационный суд общей юрисдикции, г.Челябинск.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда_________________________

Подлинник решения хранится в деле № 5-3-554/2021 (12-138/2021)

в архиве мировых судей Надымского судебного района ЯНАО.

УИД 89MS0023-01-2021-004709-45