Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2 - 192 / 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2017 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.

при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что согласно решению от 24.06.2016 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не были засчитаны периоды работы с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. (0-04-01) в Барышском ПДУ № 1508 в качестве каменщика; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. (07-01-29) в Барышском ДРСУ в качестве каменщика; с 17.06.1996 г. по 02.09.1997 г. (01-02-15) и с 11.10.1997 г. по 13.11. 2002 г. (05-01-02) в Барышском райпо в качестве каменщика. Итого 13 лет 09 месяцев 17 дней. По мнению ответчика, в указанные периоды работы не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. С данным решением ответчика не согласен. Просит решение об отказе в назначении пенсии признать незаконным, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные требования, привел аналогичные доводы. При этом он дополнил, что с данным решением ответчика не согласен, поскольку в спорные периоды работал он именно в бригаде каменщиков, при этом специфика работы была такова, что возможно было работать только в бригаде, строились крупные объекты. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. По его мнению, ответчик необоснованно не включает ему в льготный стаж вышеуказанные периоды. Фактически в оспариваемые периоды он работал каменщиком бригады каменщиков, выполнение его трудовых функций было связано со строительством производственных объектов на территории г.Барыша и Барышского района. Строительство данных объектов всегда осуществлялось бригадным методом. Помимо каменщиков, в бригаде были подсобные рабочие. Работал он полный рабочий день, полную рабочую неделю, отвлечений на другие работы не было.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. Из пояснений представителя ответчика следует, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Специальный стаж у истца отсутствует. Из представленных ФИО1 документов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению никакие периоды его работы в качестве каменщика, поскольку наименование данной профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списку № 2. По указанным периодам истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость непосредственно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков. В связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Барышского райпо в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву представитель райпо просит иск ФИО1 удовлетворить, ссылаясь на наличие на предприятии ( исходя из штатных расписаний ) строительной бригады, строительного отдела, где в штате имелись каменщики. При этом ФИО1 был принят каменщиком именно в строительную бригаду, что, по мнению третьего лица, дает ему право на включение периода работы в райпо в льготный стаж. Далее указано, что приказы о создании бригад каменщиков и комплексных бригад со специализированными звеньями каменщиков в организации отсутствуют, причины не оформления данных приказов неизвестны. По какой причине не отражен льготный характер истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, пояснений не дано.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в г. Барыше и Барышском районе № 215118/16 от 24 июня 2016 года усматривается, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 не включены периоды работы с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. ( 4 месяца 1 день ) в Барышском ПДУ № 1508 в качестве каменщика; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. ( 7 лет 1 месяц 29 дней ) в Барышском ДРСУ в качестве каменщика; с 17.06.1996 г. по 02.09.1997 г. ( 1 год 2 месяца 15 дней ) и с 11.10.1997 г. по 13.11.2002 г. ( 5 лет 1 месяц 2 дня) в Барышском райпо в качестве каменщика. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения ФИО1 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, в частности периодов работы с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. ( 4 месяца 1 день ) в Барышском ПДУ № 1508 в качестве каменщика; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. ( 7 лет 1 месяц 29 дней ) в Барышском ДРСУ в качестве каменщика, ссылаясь на то, что отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца непосредственно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков.

Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство" Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, для включения в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию работы каменщика необходимо, чтобы работник постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлено другим каменщикам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов вне бригадной формы организации труда.

Из материалов дела усматривается, что истец работал в качестве каменщика в периоды: с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. ( 4 месяца 1 день ) в Барышском ПДУ № 1508; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. ( 7 лет 1 месяц 29 дней ) в Барышском ДРСУ.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. Факт работы истца в спорные периоды каменщиком в указанных организациях ответчиком не оспаривается.

Совокупность представленных самим истцом и собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец в заявленные им периоды деятельности в качестве каменщика в Барышском ПДУ № 1508 с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г., а также в качестве каменщика в Барышском ДРСУ с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. работал не просто каменщиком, а каменщиком бригады каменщиков, что подтверждается документами, указывающими на то, что в организации существовали такие бригады каменщиков. В частности, на это указывают льготно-уточняющие справки, выданные работодателями, Р.А.С., работавшему в указанные периоды непосредственно с истцом. Так, Р.А.С. работал каменщиком в Барышском ПДУ № 1508 с 06.12.1978 г. по 01.08.1980 г., а также в качестве каменщика в Барышском ДРСУ с 01.08.1980 г. по 03.02.1991 г. Выдавая Р.А.С. льготно-уточняющие справки, работодатель указал, что данная работа дает право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, предусмотренное: раздел XXVII, код 2290000а-12680.

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Р.А.С. в связи с включением ему указанных периодов в льготный стаж.

При рассмотрении настоящего дела Р.А.С. подтвердил в суде факт работы истца в спорные периоды в Барышском ПДУ № 1508 и в Барышском ДРСУ в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков. Данный факт подтвердили в суде свидетели Ю.Е.П. и Ш.И.Д., которые были свидетелями и по иску Р.А.С.

Так из показаний свидетелей Р.А.С., Ю.Е.П. и Ш.И.Д. при рассмотрении настоящего дела следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в Барышском ПДУ № 1508, переименованном в Барышское ДРСУ, каменщиком в составе бригады каменщиков. Организация занималась в числе прочего строительством зданий и сооружений. Бригадой каменщиков, в которую входил и ФИО1, были построены трехэтажная контора ДРСУ, прилегающие к ней гаражи и мастерские, кирпичные остановочные павильоны в Барышском районе. ФИО1 был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Не доверять показаниям указанных свидетелей суд оснований не находит, поэтому данным показаниям суд придает доказательственное значение.

Факт существования в Барышском ПДУ № 1508 бригады каменщиков подтвержден и вступившим в законную силу решением суда по иску Е.А.В., который работал в данной организации каменщиком в бригаде каменщиков с 06.07.1977 г. по 10.11.1978 г. ( ФИО1 стал работать в данной организации с 06.12.1978 г. ). Факт работы Е.А.В. в данной организации каменщиком в бригаде каменщиков подтвержден в суде показаниями свидетелей Р.А.С. и Ю.Е.П.

Данных о том, что истец выполнял работы каменщика в данные периоды не в указанных бригадах, а единолично на единичных объектах, ответчиком не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в указанные периоды постоянно, при этом одним из видов деятельности вышеназванных предприятий ( как установлено в суде ), являлось строительство, в том числе зданий и сооружений, что является основными условиями для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в периоды с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. в Барышском ПДУ № 1508 и с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. в Барышском ДРСУ ФИО1 не занимался строительной деятельностью в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, ответчиком суду, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, по мнению суда, отказ во включении ФИО1 данных периодов при включении ранее в специальный стаж тех же периодов работы лицу, работавшему с истцом в одной организации, бригаде, поставил бы истца в неравное положение с данным лицом и привел к нарушению его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Изложенное позволяет суду включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды работы ФИО1 в качестве каменщика в периоды: с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. ( 4 месяца 1 день ) в Барышском ПДУ № 1508; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. ( 7 лет 1 месяц 29 дней ) в Барышском ДРСУ, о чем и было заявлено истцом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 17.06.1996 г. принят в Барышское райпо каменщиком в строительную бригаду райпо, уволен 31.03.2005 г.

Заявляя требования о включении периодов работы с 17.06.1996 г. по 02.09.1997 г. и с 11.10.1997 г. по 13.11.2002 г. в Барышском райпо в качестве каменщика, вместе с тем истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт его работы в данный период непосредственно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков.

Барышское райпо не является специализированной строительной организацией. Допустимых и достоверных доказательств того, что на предприятии были созданы бригады каменщиков и комплексные бригады со специализированными звеньями каменщиков, не представлено. Как следует из отзыва Барышского райпо, приказы о создании бригад каменщиков и комплексных бригад со специализированными звеньями каменщиков в организации отсутствуют, причины не оформления данных приказов неизвестны.

Трудовая книжка истца, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, что не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке N 2 от 1991 года.

Представленные в материалы дела штатные расписания, книги по счету № 70 «Расчеты с рабочими и служащими», также не содержат сведений о его занятости в спорные периоды работы в Барышском райпо в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Тем самым, в судебном заседании не добыто, а истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в Барышском райпо.

Показания свидетеля Д.В.Д., работавшего в Барышского райпо мастером по строительству, о том, что ФИО1 работал в бригаде каменщиков, суд не может принять в качестве бесспорного доказательства, поскольку, по смыслу закона, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

Более того, следует учесть, что согласно данным персонифицированного учета, страхователь - Барышское райпо не подтвердило льготные условия труда после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Тем самым, сам работодатель не подтвердил льготный характер работы ФИО1

Анализ установленных в суде обстоятельств и исследованных доказательств позволяет суду включить в специальный стаж истца периоды его работы в качестве каменщика: с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. ( 4 месяца 1 день ) в Барышском ПДУ № 1508; с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. ( 7 лет 1 месяц 29 дней ) в Барышском ДРСУ.

С учетом возраста истца ( полных 56 лет ), с учетом наличия у него специального стажа лишь 7 лет 6 месяцев, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 06.12.1978 г. по 06.04.1979 г. в качестве каменщика в Барышском ПДУ № 1508 и с 27.05.1981 г. по 26.07.1988 г. в качестве каменщика в Барышском ДРСУ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2017 года