Постановление № 5-65/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело № 5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатского края 7 октября 2020 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,

при секретаре Геготаулиной В.В.,

с участием старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью рыбоперерабатывающая компания «СКОП-К»

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске при проведении эпидемиологического расследования по факту регистрации 8 случаев заболевания новой короновирусной инфекцией среди сотрудников Общества с ограниченной ответственностью рыбоперерабатывающиая компания «СКОП-К» (ООО РПК «Скоп-К»), установлено, что 6 августа 2020 года в 16:20 часов в столовой на территории ООО РПК «Скоп-К», расположенного по адресу: <...> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что выразилось в следующем:

1.объёмно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- работа столовой организована с использованием продовольственного сырья и пищевых продуктов, столовой посуды многоразового использования при наличии одного производственного помещения площадью примерно 6 кв.м., которое оборудовано как бытовая кухня, где установлены столы с единой столешницей, которую разделяют 2 моечные раковины, имеется окно выдачи готовых блюд, т.е. обработка сырых и готовых продуктов на 50 человек осуществляется на одной единой столешнице без разделения участков для сырой и готовой продукции, в одной из моечных раковин осуществляется дефростация мяса птицы, рядом с раковиной установлена бытовая сушилка для столовой посуды;

- установленные 2 моечные раковины используются в производственных целях (дефростации пищевой продукции, мытья пищевой продукции), а также и для мытья кухонной и столовой посуды при отсутствии условий (мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах; мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств, ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С, просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах);

- холодильное оборудование (морозильная камера, 2 бытовых холодильника) установлены в обеденном зале, а не в складских, подсобных помещениях или в производственных, что является угрозой для здоровья граждан, употребляющих готовые блюда, приготовленные в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно при отсутствии возможности соблюдения последовательности технологических процессов из-за недостатка производственных и вспомогательных помещений, что может привести к загрязнению внутрицеховой тары (кастрюль, мисок, подносов и т.д.), разделочного инвентаря (разделочных досок, ножей), столовой посуды микроорганизмами и, соответственно, обсеменению готовых блюд, изготовляемых в столовой; указанные факты могут стать причиной выпуска недоброкачественной продукции и вызвать у потребителя пищевые отравления, инфекционные заболевания (гастроэнтериты, гастроэнтероколиты, сальмонеллёз);

2. в обеденном зале на столах чистые столовые приборы (ложки, вилки) хранятся ручками вниз;

3. для мытья посуды используют губчатый материал (поролоновые губки) качественная обработка которого невозможна;

4. в производственном помещении на участке мойки посуды не вывешены инструкции о правшах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующий средств;

5. ежедневная оценка готовых блюд и кулинарных изделий не проводится, журнал бракеражный не представлен (отсутствует на рабочем месте);

6. в помещениях столовой отмечается наличие насекомых (мухи, комары), чем нарушены требования п.п. 5.1.. 8.1., 8.4., 6.14.. 6.16.. 6.18.. 6.19.. 6.21.. 9.1.. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: ст.ст. 11. 17., ч. 3. ст. 39. ст. 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО РПК «Скоп-К» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший специалист первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения указаные в протоколе, сотрудники РПК «СКОП – К» обязались исправить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (СП 2.3.6.1079-01), согласно которым:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1);

- мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16);

- чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п. 6.18);

- щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п. 6.19);

- в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21);

- при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (п. 8.1);

- обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4);

- ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1);

- в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (п. 12.1).

Вина юридического лица ООО РПК «Скоп-К» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.08.20 № 164 (л.д. 1-2);

- распоряжением о проведении эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 17.07.2020 № 27 (л.д. 3-4);

- актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от 06.08.2020 (л.д. 5-7);

- информационными письмами по случаю новой короновирусной инфекции COVID-19 от 14.07.2020, 16.07.2020, 17.07.2020 (л.д. 11, 12, 13, 14);

- донесением по групповому очагу новой короновирусной инфекции COVID-19 среди сотрудников ООО РПК «Скоп-К» от 18.17.2020 (л.д. 15-17);

- сообщениями о ежедневной динамике эпидситуации в ООО РПК «Скоп» от 21.07.2020, 24.07.2020 (л.д. 18, 19-20);

- фотографиями (л.д. 21);

Статус юридического лица ООО РПК «Скоп» подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-26).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, квалифицирую допущенное юридическим лицом ООО РПК «Скоп-К» административное правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, не представлено.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения к вышеуказанным правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств по делу, также сведений об имущественной несостоятельности привлекаемого лица.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности ООО РПК «Скоп-К», путем назначения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью рыбоперерабатывающая компания «СКОП-К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ с перечислением денег на расчетный счет:

ИНН <***>/ КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО в Усть-Большерецком сельском поселении 30616410. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), р/сч. 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю. Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140); штрафные санкции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович