Решение № 2-1514/2020 2-1514/2020~М-1375/2020 М-1375/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1514/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 5 ноября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) признании незаконным решения * от ***, обязании включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год, и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что *** она обратилась в ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области * от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как на дату обращения её специальный стаж, по мнению Пенсионного фонда, составил всего *** лет *** месяцев *** дней, вместо требуемых 30 лет. В подсчет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области не включило периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В период работы в ГБУЗ НО "....... ЦРБ" в отделении анестезиологии и реанимации она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и места работы.

Истец ФИО1 иск поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в периоды учебы на курсах повышения квалификации истец не занималась лечебной деятельностью, поэтому включению в льготный стаж не подлежат. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). На основании ч.3. Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет *** лет *** месяцев *** дней. Следовательно, так как у истца отсутствует право на страховую пенсию по старости, то нет законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части назначения ей пенсии с даты обращения к ответчику. Просит отказать в иске ФИО1

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период нахождения истца на курсах повышения квалификации), трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с требованиями п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанный закон вступил в силу с 01 января 2002 года. Со дня вступления его в силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 этого же Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В спорный период действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ НО «....... центральная районная больница», в том числе с *** по *** в Бриляковской участковой больнице (структурном подразделении) в качестве медицинской сестры участковой по детству, с *** по настоящее время в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что на курсы истица направлялась работодателем, и это было необходимо для повышения её квалификации как медицинского работника, а также связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в период работы медсестрой, поэтому время нахождения на курсах является периодами рабочего времени. По месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые подлежат зачету в специальный стаж, поскольку истец не увольнялась на этот период, за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждения, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781, в том числе гнойной хирургии; операционное, операционный блок (оперблок), а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил). Названные правила действовали в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры.

С учетом этого, суд усматривает правовые основания для включения периодов работы истца: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ответчиком зачтены в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет, с 01 января 2019 года назначается с применением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 не выработан на *** (* зачтенный пенсионным органом по состоянию на *** + * признанный судом).

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у ФИО1 на *** не возникло.

Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное), изложенное в письме * от ***, в части не включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья