Постановление № 5-266/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5-266/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Тейково Ивановской области 26 сентября 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. <данные изъяты>, <адрес>, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, узбека, гражданина респ. <данные изъяты>, со средним образованием, состоящего в браке, имеющего семью, несовершеннолетних детей, проживающих в респ. <данные изъяты>, близких родственников – граждан РФ, не имеющего, к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, русским языком не владеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно центральной базе данных ЦБДУИГ по миграционной карте № от 25.02.2019 года через КПП ВНУКОВО, въехал на территорию Российской Федерации.

26.02.2019 ФИО2 встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 17 мая 2019 года.

04.04.2019 ФИО2 получил на своё имя патент и 17.05.2019 встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 04.09.2019.

ФИО2 03.09.2019 был уплачен фиксированный авансовый платеж по патенту, то есть срок временного пребывания иностранного гражданина считался продленным на срок действия патента до 04.10.2019.

По истечению срока - 03.10.2019, разрешенного к нахождению на территории Российской Федерации, ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации и продолжает проживать по настоящее время в пределах Российской Федерации.

Срок временного пребывания с 04.10.2019 гражданином <данные изъяты> ФИО2, в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание, или вид на жительство ему не выдавалось, заявления и иные документы для получения им патента либо продление патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, после 04.10.2019 и до настоящего времени не подавались.

Действия ФИО2 являются нарушением требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и не образуют состав уголовно-наказуемого деяния предусмотренного УК РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании посредством переводчика ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил после оглашения, данные им объяснения, и пояснил, что является гражданином <адрес>, он въехал на территорию России 25.02.2019, 04.04.2019 он оформил патент и встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, в компетентные органы РФ за получением визы, временного разрешения на проживание, гражданства РФ он не обращался, родственников, являющихся гражданами России у него на территории РФ нет, он не выехал за пределы Российской Федерации по причине отсутствия средств. Он готов после открытия границ самостоятельно выехать за пределы РФ.

Выслушав посредством переводчика ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Из содержания положений, приведенных в п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 2 ст. 5 данного Закона определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2020, согласно которому 25.09.2020 года в 13 часов 00 минут при приеме граждан в каб. № отделения по вопросам миграции <данные изъяты> по адресу: <адрес> гр. был выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а так же уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания гражданином <адрес> ФИО2;

- справкой начальника <данные изъяты> о том, что ФИО2 на миграционных учетах на территории РФ не состоит;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России, согласно которым ФИО2 прибыл в РФ на территорию РФ 25.02.2019 в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте № от 25.02.2019;

- объяснениями ФИО2;

- копией миграционной карты, патента от 04.04.2019 № и чеков об оплате налогов по патенту, последний взнос по которому был произведен 04.10.2019;

- копией паспорта гражданина респ. <данные изъяты> ФИО2, другими материалами дела.

Абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В случае своевременной уплаты иностранным гражданином фиксированного авансового платежа патент считается действительным (п.5 ст. 5, п. 5 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ), а срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продленным на срок действия патента без обращения в уполномоченный орган. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Оплата ФИО2 04.10.2019 фиксированного авансового платежа, была произведена с нарушением, то есть не до дня начала срока, на который выдавался патент.

Перед этим, ФИО2 03.09.2019 фиксированный авансовый платеж по патенту был внесен, то есть срок временного пребывания иностранного гражданина считался продленным на срок действия патента, то есть до 04.10.2019.

В период с 16.06.2020 до 15.09.2020 согласно Указу Президента РФ от 18.04.2020 N 274 ФИО2 за выдачей патента не обращался. Также не обращался он за патентом и в другое время.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как следует из материалов дела, ФИО2, являясь уроженцем и гражданином иностранного государства – <данные изъяты>, прибыл в РФ 25.02.2019 в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте № от 25.02.2019, был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 17.05.2019, 04.04.2019 он получил патент и 17.05.2019 встал на миграционный учет сроком до 04.10.2019, по истечении которого в срок, предусмотренный п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал с территории Российской Федерации и продолжает проживать по настоящее время в пределах Российской Федерации.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после 04.10.2019 года и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и данные действия ФИО2 квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО2 является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, ранее к административной ответственности не привлекался, близких родственников - граждан РФ на территории РФ у него нет. Он подтвердил возможность и намерение самостоятельного выезда с территории РФ после открытия границ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания, судья исходит из того, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод (гор. Рим, 4 ноября 1950 года) признавая (ст. 8) право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения и практика ЕСПЧ не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 возможности самостоятельного выезда, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", судья считает возможным применить к ФИО2 такую форму административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд.

По изложенному, судья, считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО2 по истечение сроков, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274.

Совершённое ФИО2 административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации по истечение сроков, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Контроль за исполнением ФИО2 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить, что в случае уклонения от контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Фирстов С.Н.