Решение № 12-70/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков С.Ю., рассмотрев 30 октября 2020 года в <...> протест и.о. прокурора Юргамышского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области №3 от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей младшим инспектором ФКУ ИК-7 п. Юргамыш, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области №3 от 27 августа 2020 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 1.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за то, что 23.07.2020 года около 23 часов 15 минут допустила пребывание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшего 16-летнего возраста, в общественном месте на <адрес>, без сопровождения родителей, законных представителей, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

На указанное постановление и.о. прокурора Юргамышского района принесен протест, в котором он указал, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, доказательства, подтверждающие наличие таких обстоятельств, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части данного постановления указано, что при назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характеризующий материал, при их фактическом отсутствии. Просит суд постановление изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части необоснованные ссылки о назначении наказания с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характеризующего материала.

При рассмотрении протеста, помощник прокуратура Юргамышского района ФИО3 его поддержал.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ФИО2, на рассмотрение протеста не явились, извещены своевременно и надлежаще. ФИО2 просила рассмотреть протест в её отсутствие, с протестом прокурора согласна.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", допущение нахождения несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, установленных нормативными правовыми актами Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

Установлено, что ФИО2, является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.1.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» о том, что она 23.07.2020 около 23 часов 15 минут допустила пребывание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшего 16-летнего возраста в общественном месте на <адрес> без сопровождения родителей, законных представителей.

Указанный протокол направлен на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области. Вышеуказанным постановлением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 1.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области пришла к выводу о виновности ФИО2, назначила наказание учитывая характер совершенного административного правонарушения, её имущественное положение, а также характеризующий материал, который в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Также не установлено обстоятельств смягчающих и отягчающих её административную ответственность.

Установленные обстоятельства подтверждаются: определением о передаче протокола об административном правонарушении с приложенными документами; протоколом об административном правонарушении; паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО2; постановлением о привлечении к административной ответственности; объяснениями; протоколом рассмотрения административного материала.

В силу ч. 1, п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеприведенной нормы, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указаны вышеприведенные обстоятельства. Не ясно на основании каких исследованных доказательств комиссия пришла к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, указанные доказательства не отражены в постановление о привлечении к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч.2 ст. 25.2, ч.3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

К протоколу об административном правонарушении приложено объяснение свидетеля ФИО5, которая не была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому оно является недопустимым доказательством.

Дата совершения деяния 23.07.2020, то есть с его совершения и до сегодняшнего дня прошло более двух месяцев.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, постановление комиссии подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По этим же причинам судья лишен возможности дать оценку иным доводам жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. прокурора Юргамышского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № 3 от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № 3 от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков