Решение № 2-6972/2023 2-990/2024 2-990/2024(2-6972/2023;)~М-6407/2023 М-6407/2023 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-6972/2023

Дело №2-990/2024

УИД 36RS0006-01-2023-010258-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца адвоката Казацкера Д.А.,

в отсутствие представителя ответчика и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании ответчика включить истцу в специальный стаж периоды работы, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 02.11.2023 года, взыскании судебных расходов.

у с т а н о в и л :

ФИО3 (далее- ФИО3, истец) 02.11.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- ОСФР по Воронежской области, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон, ФЗ №400-ФЗ). Решением ОСФР по Воронежской области от 10.11.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения требований, принятых к производству определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.02.2024 года):

1) признать решение ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

2) обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ следующие периоды работы:

- с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года в должности мастера ВХРСУ№ треста «Росторгстроймонтаж»,

- с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года в должности мастера ТОО Восход№ трест «Росторгстроймонтаж»,

- с 16.05.1994 года по 30.09.1996 года в должности мастера «СМУ-№» АО «Связьстрой-1»,

- с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года в должности прораба «СМУ№» АО «Связьстрой-1».

3) Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 02.11.2023.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.02.2024 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель, действующий на основании ордера, адвокат Казацкер Д.А. заявленные исковые требования поддержали с учетом уточнения, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях заявленные исковые требования не признавал, просил суд в их удовлетворении отказать. Суду были представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Министерство труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в ОСФР по Воронежской области 02.11.2023 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно решению ОСФР по Воронежской области от 10.11.2023 №521364/23 (л.д.12-13) истцу отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 10 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста <данные изъяты> лет, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее- ИПК) в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В случае согласия гражданина на назначении страховой пенсии на основании сведений индивидуализированного (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не требуются (п.43 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п). Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета:

Страховой стаж – 40 лет 1 месяц 19 дней,

Стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - 4 года 5 месяцев 4 дня.

В соответствии с представленными ответчиком возражениями (л.д.37-39) согласно выписке код особых условий труда не проставлен за периоды работы:

- с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года в должности мастера ВХРСУ№ треста «Росторгстроймонтаж»,

- с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года в должности мастера ТОО Восход№ трест «Росторгстроймонтаж»,

- с 16.05.1994 года по 30.09.1996 года в должности мастера-бригадира «СМУ№» АО «Связьстрой-1»,

- с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года в должности прораба «СМУ-№» АО «Связьстрой-1».

Таким образом, спорные периоды работы в нарушение ст. 14 Закона №400-ФЗ не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, а справок, уточняющий особый характер работы, не представлено.

Указанные периоды работы подлежат частичному включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по следующим основаниям.

В период с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года, а так же в период с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года истец работал в различных организациях в должности «мастера».

В период с 16.05.1994 года по 30.09.1996 года истец работал в должности мастера-бригадира, а с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года в должности прораба в организации «СМУ-№» АО «Связьстрой-1».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N537 предусматривает, что периоды льготной работы до 01.01.1992 регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", им же утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком №2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено: мастерам строительных и монтажных работ в соответствии с позицией 290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В период с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года истец работал в должности мастера ВХРСУ№ треста «Росторгстроймонтаж», а с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года в должности мастера ТОО Восход№ треста «Росторгстроймонтаж».

В период с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года истец работал в должности прораба «СМУ-№» АО «Связьстрой-1».

Периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность «мастер» предусмотрена Списком №2 и работа в этой должности подлежит включению в специальный стаж.

Работодателем истца ТОО «Восход№ была выдана справка от 11.05.1994 года (л.д.164), согласно которой истец с 15.07.1991 года работал в Товариществе с ограниченной ответственностью «Восход-№»в должности мастера на строительном участке ФИО1 В указанный период времени строительный участок ФИО1 производил стоительно-монтажные работы на объектах:

Строительство гаражного бокса для грузовых автомобилей по адресу г.<адрес> на территории базы «ПРОДТОРГ»

Капитальный ремонт административного здания по адресу г.<адрес> на территории базы «ХОЗТОРГ»

Работы по строительству многоэтажной производственно-административной пристройки по адресу г.<адрес> для «ВоронежТоргТехника».

Справка была выдана для предъявления в фирму СМУ-№ АО «Связьстрой-1».

Из указанной справки следует, что истец был занят на строительных работах в ТОО «Восход№» треста «Росторгстроймонтаж».

Наименование работодателя истца содержит указание на строительный профиль работы учреждения, что дает основания полагать, что это было его основной вид деятельности.

Таким образом, при наличии должности «мастер», предусмотренной Списком №2 и при наименовании работодателя, содержащего указание на выполнение работ по строительству, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года в должности мастера ВХРСУ№ треста «Росторгстроймонтаж»,

- с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года в должности мастера ТОО Восход№ трест «Росторгстроймонтаж».

Кроме того, суд учитывает следующее.

Списком №2 от 1956 года предусмотрены мастера (десятники) и прорабы в соответствии с п. «а» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка объектов.

Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, действующим до 01.01.1996, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, действующим с 01.01.1996, предусмотрены должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ», а так же «производитель работ (прораб) в строительстве».

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, действующим до 01.01.1996, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, действующим с 01.01.1996, предусмотрены должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ".

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ». Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Таким образом, в спорный период работы истец работал в должности и был занят на работах, предусмотренных Списком №2.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 16.05.1994 года по 30.09.1996 года в должности мастера-бригадира в «СМУ-№» АО «Связьстрой-1» суд исходит из следующего.

В спорный период работы истец работал в «СМУ№», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.16-28), копией архивной справки (л.д.29-30), копиями приказов и копией личной карточки (формы Т-2).

Наименование должности «мастер-бригадир» не предусмотрено Списком №2, однако суд считает, что указание «бригадир» свидетельствует лишь о форме организации труда, то есть бригадным методом, что не меняет функционал истца в качестве «мастера».

Указанное также подтверждается копией справки от 11.05.1994 года (л.д.164), копиями приказов о приеме на работу, о направлении в командировку (л.д. 117-121), копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 111-112,113-116).

В настоящее время организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, ликвидированы, ряд документов, которые он мог бы представить в суд в обоснование своих доводов, в архив не передавались.

Суду представлена архивная справка (л.д. 29-30), из которой установлено, что документы архивного фонда Открытого акционерного общества «Связьстрой-1» и его ликвидированных подведомственных организаций находятся в КУ ВО «ГАВОЛДС», в исторической справке к фонду 90/1383 имеются следующие сведения о переименовании организации: С 21.12.1992 года по 21.09.2000 – Фирма СМУ-№ АООТ «Связьстрой-1» (решение комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 21.12.1992 №1228, постановление Главы администрации Коминтерновского района г.Воронежа от 22.12.1992 года №224/3).

Согласно архивной справке (л.д. 29-30) по документам фонда ОАО «Связьстрой-1» и его подведомственных организаций имеются сведения о работе ФИО3 за 1994-2002 годы, а именно в приказах по личному составу, личной карточке (форма Т-2), расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам подведомственного СМУ-№ филиала ОАО «Связьстрой-1» отражено, что истец принят 16.05.1994 года мастером-бригадиром на участок прораба ФИО2 переводом из ТОО «Восход-1», переведен с 01.10.1996 года прорабом строительного участка поз.<адрес>), уволен 15.04.2002 года по ст. 80 ТК РФ, собственное желание.

В нормативных актах, касающихся трудового законодательства, используется понятие «линейный» персонал, к которому принято относить мастеров, прорабов, производителей работ, начальников участков (смен). При этом, линейный персонал непосредственно реализует основной виде деятельности предприятия, то есть непосредственно занят в производственном процессе – строительно-монтажных работах.

Согласно указанной архивной справке (л.д. 29-30) сведений о занятости в течение неполного рабочего дня, периодах простоя, прогулах, учебных отпусках, участии в забастовках в деле фонда нет.

Таким образом, суд может сделать вывод о том, что истец в спорный период работы в качестве мастера работал в течение полного рабочего дня.

Сведения об основном виде деятельности ОАО «Связьстрой-1» отражены в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – выписка из ЕГРЮЛ), а именно в качестве основного вида экономической деятельности указан код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – «42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжений». Сведения о вышеуказанном виде деятельности внесены в ЕГРЮЛ 30.08.2007 года, однако согласно сведений выписки ЕГРЮЛ юридическое лицо было первоначально зарегистрировано 16.07.1996 года. Кроме того в выписке из ЕГРЮЛ содержится запись о наличии филиала СМУ-№, что подтверждает взаимосвязь между работодателями истца (л.д.56-81).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение условия и характер труда, равно как и строительная направленность организации, что позволяет сделать вывод о том, что истцом в спорный период выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 в условиях полной занятости.

Однако, согласно представленной копии архивной справки (л.д.29-30) судом установлено, что у истца имелся период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.04.1997 года по 09.04.2007 года.

В соответствии со ст. 11 закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не является периодом работы, соответственно не может быть включен в страховой стаж, а равно в специальный стаж.

Таким образом, период работы с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года в должности прораба «СМУ№» АО «Связьстрой-1» подлежит включению в специальный стаж за исключением периода с 07.04.1997 года по 09.04.1997 года - периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Довод ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность представлять данные сведения лежит на работодателе, в связи с чем, пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

При этом суд обращает внимание на то, что спорные периоды работы истца отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.91-97).

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в должности мастера (с 15.07.1991 года по 13.05.1994 года), в должности мастера-бригадира (с 16.05.1994 по 30.09.1996 года), в должности прораба (с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года) и был в течение полного рабочего дня занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ликвидация юридического лица, в котором работал истец в спорный период времени, на день рассмотрения спора, недобросовестное выполнение работодателем обязанности по сохранности и передаче в архив документов, касающихся трудовой деятельности истца сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, суд учитывает, что с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы специальный стаж истца составит 10 лет 5 месяцев 21 дня, что является достаточным для досрочного назначения данного вида пенсии по достижении истцом возраста 56 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.11.2023. На момент обращения у истца имелся необходимый для назначения данного вида пенсии страховой и специальный стаж. Поскольку необходимого для назначения данного вида пенсии возраста <данные изъяты> лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с указанной даты.

При этом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 53 000 рублей, а так же государственной пошлины в размере 300 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлены акт сдачи-приемки услуг, квитанции к приходным кассовым ордерам.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Однако, поскольку исковые требования истца носят неимущественный характер, положения о пропорциональности применению не подлежат.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд (л.д. 4).

Как предусмотрено ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени, объема выполненной представителем работы.

В судебном заседании установлено, что представителем истца было составлено исковое заявление, также представитель истца участвовал в пяти судебных заседаниях. За оказанные услуги истцом оплачена денежная сумма в размере 53 000 рублей, из которых 8 000 рублей – составление искового заявления, 45 000 рублей – участие представителя в пяти судебных заседаниях (по 9 000 рублей за каждое судебное заседание).

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, учитывая, что представитель истца, оказывающий юридическую помощь, является адвокатом, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, а также учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворены частично, полагает разумным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 43 000 рублей (8 000 рублей за составление искового заявления, и по 7 000 рублей за участие в каждом судебном заседании). Ответчиком доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы:

- с 15.07.1991 года по 13.05.1992 года в должности мастера ВХРСУ№ треста Росторгстроймонтаж;

- с 14.05.1992 года по 13.05.1994 года в должности мастера ТОО Восход№ треста Росторгстроймонтаж;

- с 16.05.1994 года по 30.09.1996 года в должности мастера-бригадира «СМУ№» АО «Связьстрой-1»;

- с 01.10.1996 года по 31.12.1997 года в должности прораба «СМУ-№» АО «Связьстрой-1» (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.04.1997 года по 09.04.1997 года).

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ с 02.11.2023 года.

В остальной части требований истцу отказать.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 43 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 24.06.2024.