Решение № 12-147/2023 5-1207/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 12-147/2023

Судья Леконцев А.П. Дело № 12-147/2023 (№ 5-1207/2023)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Вахниной Т.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 15 марта 2023 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем требованием от 26 февраля 2023 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 июля 2023 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2020 года по делу <Номер обезличен> на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать контейнерную площадку ТКО, расположенную вдоль дворового проезда у <Адрес обезличен>, и организовать новое место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 "санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" с соблюдением нормативных расстояний от детской площадки и жилых домов <Адрес обезличен>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 04 сентября 2020 года в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

Судебным приставом-исполнителем 14 сентября 2020 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 06 ноября 2020 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 15 декабря 2020 года, 13 мая, 06 октября 2021 года, 10 января 2022 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства 28 февраля 2023 года администрации МО ГО "Сыктывкар" вручалось требование от 26 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15 марта 2023 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации МО ГО "Сыктывкар" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2023 года <Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2020 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 06 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 15 декабря 2020 года, 13 мая, 06 октября 2021 года, 10 января 2022 года, которыми Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием от 26 февраля 2023 года, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации МО ГО "Сыктывкар" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация МО ГО "Сыктывкар", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершённое администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" о принятии максимально возможных действий на исполнение решения суда, фактическом исполнении решения суда, подлежат отклонению, поскольку решение суда исполнено лишь в части ликвидации контейнерной площадки ТКО, расположенной вдоль дворового проезда у <Адрес обезличен>, в части организации нового места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 "санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" с соблюдением нормативных расстояний от детской площадки и жилых домов <Адрес обезличен>, не исполнено, в том числе, исходя из несоблюдения нормативного состояния до детской площадки, которая, судя по фотографиям, имеющимся в исполнительном производстве, находиться непосредственно за контейнерной площадкой, расположенной у <Адрес обезличен>, которая по постановлению Администрации МО ГО "Сыктывкар" определена в качестве места складирования отходов жильцов домов <Адрес обезличен>.

При этом как пояснил защитник в судебном заседании, указанная контейнерная площадка не соответствует установленным требованиям, в связи с чем лишь 12 июля 2023 года подведены итоги электронного аукциона на проведение работ по обустройству контейнерной площадки.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 июля 2023 года, вынесенное в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.