Решение № 12-47/2021 12-588/2020 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-47/2021

12-47-2021


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника

рассмотрев жалобу ФИО1, проживающего в г.п. им. <адрес>, на постановление №-од-1269/ПС от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западного управления Ростехнадзора по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №-од-1269/ПС от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западного управления Ростехнадзора по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признано виновным должностное лицо ФГУП «Завод имени Морозова» ФИО1, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, в жалобе просит прекратить дело, за отсутствием состава административного правонарушения, настаивает на том, что здания допустимы к использованию, их эксплуатация не была приостановлена или прекращена, ФИО1, как должностное лицо, в полной мере выполнил возложенные на него должностные обязанности, заключил необходимые соглашения для ремонтных работ договоры.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу.

ФИО1, извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судья, выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о необходимости изменения постановления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, по делу установлено, что

- состояние здания 09 не отвечает требованиям безопасности: вертикальные и наклонные трещины в кирпичной кладке стены, следы намокания и набухания штукатурного слоя стены, коррозионное разрушение слоя бетона (нарушены статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1, часть 2, часть 12, часть 13 статьи 48, часть 1, часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, статья 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 10.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

- состояние здания 023 не отвечает требованиям безопасности: механическое разрушение защитного бетона колонны каркаса, расслоение кладки в карнизной части наружной стены здания, намокание и коррозионное разрушение керамического и силикатного кирпича, намокание стены, частичное отсутствие подоконных сливов, коррозионное разрушение штукатурного слоя и на отдельных участках керамического кирпича, вертикальные и наклонные трещины в облицовочном слое кирпичной кладки, произрастание растительности на карнизной части стены, следы намокания поверхности шифера и отслоение побелки, нижний пояс металлических балок перекрытия без огнезащитного слоя, биологические повреждения древесины оконных блоков, разрушение окрасочного слоя деформация дверного полотна наличие на кровле растительности и " с сдельного мусора (нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1, часть 2, часть 12, часть 13 статьи 48, часть 1, часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 10.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Место совершения правонарушения - <адрес>, пос. им. Морозова, <адрес>, время вявления правонаршуения 30.06.20201, в 17 час. 00 минут.

Как правильно сделан вывод должностным лицом обстяотельства дела подтверждены актом проверки от 30.06.250120 №-од-2230/А, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №- од-1475/ПТ.

Совершение административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, другими имеющимися в деле доказательствами, которые обоснованно оценены должностным лицом относимыми, допустимыми и достаточными.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация о ласного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, обязаны соблюдать положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О

промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента 7 : ссийской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Заместитель директора по капитальному строительству ФГУП «Завод имени Морозова» ФИО1, назначенный на должность приказом (распоряжением) ФГУП «Завод имени Морозова» о переводе работника на другую работу №-К от ДД.ММ.ГГГГ, не надлежащим образом исполнил свои обязанности, выражающиеся в несоблюдении раздела 2 Должностной инструкции № заместителя директора по капитальному строительству, утвержденной директором ФГУП «Завод имени Морозова» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Заместитель директора по капитальному строительству обязан:

Организовывать систематический строительный надзор за техническим состоянием, содержанием и эксплуатацией зданий и сооружений.

Руководить разработкой перспективных и текущих планов реконструкции объектов капитального строительства предприятия...

Обеспечивать проведение аукционов (торгов) на выполнение работ капитального ремонта и реконструкции объектов предприятия, при необходимости установить способ закупки услуг и товаров без проведения торгов.

6. Обеспечивать своевременность финансирования, заключения и исполнения подрядных д: говоров на капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства предприятия.

18. Обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности при производстве работ на территории опасного производственного объекта.

Как правильно сделан вывод должностным лицом, в действии (бездействии) должностного лица заместителя директора по капитальному строительству ФГУП «Завод имени Морозова» ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за которое предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, выражающиеся в невыполнении обязательных требований промышленной безопасности, установленных: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №;

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Действия должностного лица квалифицированы правильно по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

Несмотря на заключение договоров, связанных с ремонтом указанных зданий, о чем указывается автором жалобы, тем не менее, должностным лицом не в полной мере не приняты меры к недопущению установленных нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ., с учетом характера правонарушения

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем с учетом того, что указанные нарушения устранены, с учетом характера правонарушения, с учетом не причинения ущерба окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствия угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, суд считает возможным заменить назначенный ФИО1 административный штраф на предупреждение.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №-од-1269/ПС от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западного управления Ростехнадзора по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, заменить административный штраф на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения ил и получения его копии.

Судья: