Постановление № 5-54/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1 <ФИО>7.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из МО МВД России «Светлогорский», в отношении ФИО1 <ФИО>8, <Данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <Дата> ФИО1 <ФИО>9. 30 июня 2017 года в 19 часов 35 минут в продуктовом магазине, расположенном в <Адрес>, организовала розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте, согласно протокола изъятия вещей и документов от 30 июня 2017 года, без специального разрешения (лицензии), чем нарушила требования ст. 18 Федерального закона№ 171 от 22 ноября 995 года «О государственном регулировании и обороте этилового спирта».

ФИО1 <ФИО>10. в судебном заседании свою вину признала и пояснила, что на основании трудового договора работает продавцом в магазине по <Адрес>, 30 июня 2017 года продала одну бутылку водки «Беленькая», объемом 0,5 л, стоимостью около 200 рублей, чек не пробивала. О том, что алкоголь продавать нельзя, она знала. Полномочий для представления какого-либо юридического лица либо индивидуального предпринимателя у нее не имелось.

Допрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный ОЭБиПК МО МВД России «Светлогорский» <ФИО>3 в судебном заседании пояснил, что в рамках проводимого мероприятия 30 июня 2017 года сотрудником полиции приобретена бутылка алкогольной продукции. Алкогольная продукция была изъята. При составлении протоколов осмотра и изъятия велась фотосъемка, понятые не присутствовали, видеозапись не велась. В рамках административного расследования экспертизы изъятой продукции не проводились. <ФИО>1 сотрудником ООО «<Данные изъяты>» и должностным лицом не является. По аналогичным обстоятельствам иные лица, в том числе юридические, к административной ответственности не привлечены.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 №2 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО2 №1 арендовала у него магазин, изъятая алкогольная продукция принадлежит ему. Он по данным обстоятельствам к административной ответственности не привлекался.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 №1 пояснила, что ФИО1 <ФИО>11. является ее матерью, которая трудоустроена продавцом. В полномочия ФИО1 входит продавать товар и выкладывать его на полки. Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции осуществляются ей (ФИО2 №1). 30 июня 2017 года ФИО1 продала одну бутылку водки, которую продавать было нельзя. В отношении нее (ФИО2 №1) протокол об административном правонарушении не составлялся. Алкогольная продукция принадлежит ООО «<Данные изъяты>».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении в том числе подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции от 21.12.2013 № 365-ФЗ) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона лицензии выдаются на осуществление в том числе продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, как должностные лица несут административную ответственность руководители или иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

При этом организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 <ФИО>12. в продуктовом магазине, расположенном в <Адрес>, организовала розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте согласно протокола изъятия вещей и документов от 30 июня 2017 года, без специального разрешения (лицензии), чем нарушила требования ст. 18 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <ФИО>13 работает в должности продавца в магазине «Околица», индивидуальным предпринимателем не является. Таким образом, каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций не выполняла, то есть в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отсутствует.

По смыслу закона лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Вместе с тем описание деяния ФИО1 <ФИО>14 в протоколе об административном правонарушении не содержит указаний на действия, соответствующие объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, нарушение которой ФИО1 <ФИО>15 не вменялось.

С учетом изложенного, переквалифицировать действия ФИО1 <ФИО>16. с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ не представляется возможным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

На основании ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>17 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова