Решение № 2-1489/2017 2-1489/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1489/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием прокурора Шитовой А.О.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1489/17 по иску ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному иску Администрации Чеховского муниципального района к ФИО2 об освобождении занимаемого служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Чеховского муниципального района о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Впоследствии ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Чеховского муниципального района и ним; признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-6). Пояснила, что исковых требований о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение они не заявляют. Договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ они считают недействительным, поскольку сначала был заключен договор, а потом была внесена запись в Росреестр. Истец проживает в спорном жилом помещении по выходным, поскольку он работает в <адрес>. На данный момент в спорной квартире кроме истца никто не проживает. Спорная квартира истцу предоставлялась в связи с работой.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 17-19). Пояснил, что законодательство не содержит выводов о том, что можно признавать за гражданами право пользования жилым помещением на условиях социального найма служебного жилого помещения. Истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а орган местного самоуправления может предоставить жилье только лицам, состоящим на очереди на улучшение жилищных условий. Также в судебном заседании представитель истца пояснила, что истец не проживает в <адрес>, а проживает в <адрес>. Спорное жилое помещение истцу предоставлялось в связи с работой как служебное, в связи с чем оно подлежит освобождению.

Представитель третьего лица ООО «СтартСтрой+», надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просят отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме в связи с чем, что он является недобросовестным плательщиком коммунальных услуг и услуг по содержанию жилого помещения; кроме того, по вышеуказанному адресу проживали граждане, не имеющие отношения к данному жилому помещению, а встречные исковые требования удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

В свою очередь Администрация Чеховского муниципального района предъявила к ФИО1 встречные исковые требования об обязании ФИО1 освободить служебное жилое помещение по адресу: <адрес>; об обязании ФИО1 передать ключи от служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, Администрации Чеховского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску Администрации Чеховского муниципального района по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске (л.д. 28-31). Пояснила, что в настоящее время трудовые отношения с ФИО1 прекращены, однако до настоящего времени ФИО1 спорное жилье не освободил. В настоящее время в спорной квартире проживают лица, которым скорее всего ФИО1 сдал квартиру за плату. Спорная квартира отнесена к числу служебных.

В судебном заседании представитель ответчика по встречному иску ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истец проживает в <адрес>, в спорном жилом помещении он проживает по выходным дням, когда он приезжает с работы, в спорной квартире имеется мебель истца, его личные вещи, это подтверждается пояснениями истца. О проживании в спорной квартире иных лиц, ей ничего не известно.

Представитель третьего лица по встречному иску ООО «СтартСтрой+», надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просят встречные исковые требования удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что спорное служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Администрации Чеховского муниципального района <адрес>.

Право собственности на спорное служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Чеховский муниципальный район <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Установлено, что ФИО1 был принят на работу в Администрацию Чеховского муниципального района на должность Главы Администрации чеховского муниципального района.

На основании распоряжения Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 был уволен из Администрации Чеховского муниципального района на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в число служебных жилых помещений» спорное жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений (л.д. 21).

На основании постановления Администрации Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков вселяемых» муниципальному служащему ФИО1 была выделена на условиях договора найма служебного жилого помещения спорная двухкомнатная квартира общей площадью 61,3 кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Чеховского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № – двухкомнатной квартиры,общей площадью 61,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, согласно п. 2, п. 5 которого, настоящий договор заключен с ФИО1 в связи с работой (л.д. 9-13).

Подпунктом 19 п. 4 вышеназванного договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 23).

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям представителя Администрации Чеховского муниципального района, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Доказательств обратного, ФИО1 суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 Администрацией Чеховского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении спорного жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений. Однако до настоящего времени спорное жилое помещение ФИО1 не освобождено.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом – Администрацией Чеховского муниципального района не принималось, в материалах дела имеется постановление Администрации Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков вселяемых», и о предоставлении ФИО1 в связи с его работой в Администрации Чеховского муниципального района именно служебного жилого помещения, данное постановление никем не оспорено и недействительным не признано.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что спорная квартира в установленном законом порядке к служебным не отнесена, так как в Едином государственном реестре недвижимости спорная квартира как служебная не значится, суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду действительно предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Вместе с тем, государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Суд полагает, что ссылка представителя истца ФИО1 на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления, в связи с чем истец имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, права проживания на основании договора социального найма, законодательство не содержит. Данная позиция также отражена в определении Верховного суда РФ от 26 января 2016 года № 41-КГ15-32.

Отсутствие информации об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в регистрирующем органе на объем прав ФИО1 в отношении указанного жилого помещения не влияет и не свидетельствует о предоставлении ему спорной квартиры на условиях социального найма.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения, а указывает на уведомительный характер.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно положениям части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Между тем, истцом ФИО1 суду не представлены доказательства подтверждающие, что он имеет право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам, признанными в установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, которое признано в установленном порядке служебным, и которое предоставлялось ФИО1 на период его работы в Администрации Чеховского муниципального района <адрес>, и в связи с расторжением трудовых отношений, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № считается прекращенным, и оснований для признания его недействительным суд не усматривает.

Увольнение со службы является основанием к прекращению договора найма служебного жилого помещения, а, следовательно, и прекращению права пользования данным помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для продолжения пользования спорным жилым помещением у ФИО1 не имеется. К категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ФИО1 не относится.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 прекратила трудовые отношения с Администрацией Чеховского муниципального района, то он прекратил право пользования спорным служебным жилым помещением, в связи с чем спорное служебное жилое помещение подлежит освобождению.

В связи с чем, суд полагает, что первоначальные исковые требования ФИО1 о признании недействительным вышеназванного договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ним и Администрацией Чеховского муниципального района, и признании за ним права пользования спорным служебным помещением на условиях социального найма подлежат отклонению в полном объеме, а встречные исковые требования Администрации Чеховского муниципального района об обязании ФИО1 освободить спорное служебное жилое помещение и об обязании ФИО1 передать ключи от спорного служебного жилого помещения Администрации Чеховского муниципального района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30, 31, 93, 100, 104 ЖК РФ, ст. ст. 2, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма – отказать.

Встречные исковые требования Администрации Чеховского муниципального района к ФИО1 об освобождении занимаемого служебного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 передать ключи от служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, Администрации Чеховского муниципального района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.