Решение № 2А-320/2026 2А-320/2026~М-92/2026 М-92/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-320/2026

Дело № 2а-320/2026

28RS0005-01-2026-000212-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Бобровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

установил:

ФИО4 в лице представителя ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, указав, что обратился к административному ответчику с заявлениями от 20 октября 2025 года о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. На данные заявление получено решение об отказе по причине нахождения испрашиваемых земельных участков в границах территории, отведённой садовому товариществу.

Указывая, что доводы административного ответчика не основаны на фактических данных обстоятельствах, ссылаясь на ст. 226 КАС РФ, представитель ФИО2 просит:

- признать незаконными решения Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 7 ноября 2025 № 5073, 5074 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

- возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть по существу в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу заявления истца от 20 октября 2025 года № 4770 (№ 6280225387 от 18 октября 2025 года) и № 4771 (№ 6280218916 от 18 октября 2025 года) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Участники в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления предоставлено гражданину ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок подачи административного иска не пропущен.

Судом установлено, что 20 октября 2025 года ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлениями (зарегистрированы под входящими номерами 4771 и 4770) в порядке пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ о принятии решения о перераспределении земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.

Решениями начальника управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 7 ноября 2025 года № 5074 и № 5073 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В решениях сделаны ссылки на п. 3.3.3 административного регламента, утверждённого постановлением администрации Благовещенского муниципального округа № 684 от 29 марта 2023 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 3 ст. 39.16 ЗК РФ, а также указано, что при сопоставлении представленных сведений о характерных точках границ образуемого участка с информационной базой муниципального бюджетного учреждения «Информационный центр Благовещенского муниципального округа», данными Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», установлено, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах территории, отведенной для садовых товариществ (с/т Всероссийского научно- исследовательского института сои «Надежда» и с/т Благовещенского городского геодезического центра «Хмель») в районе села Владимировка Благовещенского муниципального округа Амурской области. Вместе с тем, документы, подтверждающие членство в садовых товариществах не представлены. Земельные участки, расположенные на территории садовых товариществ предоставлены гражданам до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» и могут быть не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ранее учтённые). При этом согласно п. 1 ст. 669 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные права на земельные участки признаются юридически действительными. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд руководствуется тем, что в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оспариваемые решения нельзя признать законными, поскольку они не мотивированы надлежащим образом. В частности, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемые к перераспределению земельные участки находятся в частной собственности или является землями садоводческого товарищества, а не в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на орган, принявший оспариваемые решения, Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 20 октября 2025 года (зарегистрированы под входящими номерами 4771 и 4770), устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 7 ноября 2025 № 5073, 5074 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 20 октября 2025 года (зарегистрированы под входящими номерами 4771 и 4770).

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1, ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 февраля 2026 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина