Решение № 2-5379/2019 2-548/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-5379/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 17 февраля 2020 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истца – Департамента управления имуществом г.о. Самара (по доверенности) ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2020 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара в исковом заявлении, с учетом уточнения, просил взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 302 кв.м, с кадастровым номером №:3307, расположенным по адресу: г. Самара, Промышленный район, <адрес>, за период с 26.02.2016 г. по 24.07.2018 г. в размере 476 160 руб. 08 коп. и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами 64 273 руб. 40 коп.

Требования мотивированы следующим: с 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления. Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 г. № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке. С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара. Ответчик ФИО2 обратился к Главе городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 302 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, <адрес>, с кадастровым номером №:3307 на основании того, что на вышеуказанном земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером №:2675, принадлежащее ответчику на праве собственности. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №:3307 право собственности не зарегистрировано, соответственно он является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером: №:2675 принадлежит ответчику на праве собственности. Право собственности зарегистрировано 26.03.2015 г. В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставленным для целей, не связанных со строительством. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Претензией от 27.07.2018 г. № истец предложил ответчику оплатить сумму неосновательного обогащения за пользование вышеуказанным земельным участком с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами. Предложение истца оставалось без ответа до обращения в суд с исковым заявлением. В ходе судебного разбирательства ответчик частично выплатил сумму неосновательного обогащения в размере 188 182 руб. 08 коп.

Представитель истца – Департамента управления имуществом г.о. Самара (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, указал, что данная сумма является убытками на стороне ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 г. № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 обратился к Главе городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 302 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул<адрес>, с кадастровым номером №:3307, на основании того, что на вышеуказанном земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером №:2675, принадлежащее ответчику на праве собственности.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №:3307 право собственности не зарегистрировано, соответственно он является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером: №:2675 принадлежит ответчику на праве собственности. Право собственности зарегистрировано 26.03.2015 г.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Претензией от 27.07.2018 г. № истец предложил ответчику оплатить сумму неосновательного обогащения за пользование вышеуказанным земельным участком с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами. Предложение истца оставалось без ответа до обращения в суд с исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства ответчик частично выплатил сумму неосновательного обогащения в размере 188 182 руб. 08 коп.

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 ГК РФ, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

В данном споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

На основании указанных правовых норм у ответчика, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Расчет неосновательного обогащения выполнен истцом арифметически верно и в соответствии с правовыми актами.

Однако представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Так, согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определён либо определён моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Исковое заявление поступило в суд 30.09.2019 г. (первоначально исковое заявление было подано в Промышленный районный суд г. Самары).

С учетом направления истцом претензии, в силу п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Пункт 3 статьи 202 ГК РФ и пункт 16 постановления № 43 были истолкованы в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.06.2016 г. по делу № 301-ЭС16-537, которая заключила, что по смыслу п. 3 ст. 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени. Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности 6 приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Следовательно, срок исковой давности необходимо исчислять в данном случае с 31.08.2019 г. Таким образом, исковые требования о взыскании платы за пользование участком за период с 26.02.2016 г. по 30.08.2016 г. удовлетворению не подлежат, поскольку к ним применяется исковая давность.

С учётом приведённых положений закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 26.02.2016 г. по 29.08.2016 г.

Относимых и допустимых доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока для заявления исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 26.02.2016 г. по 29.08.2016 г. истцом не представлено.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о несостоятельности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

К исковым требованиям в части взыскания суммы процентов за пользование чужими денежными средствами также подлежит применению исковая давность.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика в пользу истца суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 30.08.2016 г. по 24.07.2018 г. в размере 351 987 руб. 90 коп. и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 40 458 руб. 81 коп.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Самара государственная пошлины в размере 7 124 руб. 46 коп., рассчитанная из удовлетворенной части исковых требований в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 302 кв.м, с кадастровым номером №:3307, расположенным по адресу: г. Самара, Промышленный район, <адрес>, за период с 30.08.2016 г. по 24.07.2018 г. в размере 351 987 рублей 90 копеек – сумму неосновательного обогащения и 40 458 рублей 81 копейка – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 7 124 рубля 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 г.