Решение № 2-322/2018 2-322/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-322/2018

2-322/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о возложении обязанности по предоставлению внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о возложении обязанности по предоставлению внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, указывая на то, что имеет в собственности жилое помещение, расположенное в ...., Азовского немецкого национального района ..... Заключением межведомственной комиссии от .... указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, износ жилого дома составляет 63%. Семья истца состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрация Азовского немецкого национального муниципального района .... на ее неоднократные обращения не предоставляет во внеочередном порядке жилое помещение. Просит возложить на администрацию Азовского немецкого национального муниципального района .... обязанность по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения иска.

.....

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 имеет в собственности жилую квартиру в двухквартирном доме, общей площадью 51,1 м2, расположенный по адресу: ...., Азовского немецкого национального района .....

Согласно справке, выданной администрацией Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района ...., ФИО4 проживает по указанному адресу с супругом ФИО5, детьми и внуками.

По сведениям технического паспорта жилого помещения от ...., год постройки дома – 1972, износ составляет 40%. При этом по сведениям, имеющим в техническом паспорте от .... физический износ жилого помещения соответствовал – 60%, в техническом паспорте от .... износ квартиры составлял 65%.

Заключением межведомственной комиссии администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... от .... № указанная жилая квартира по адресу: ...., Азовского немецкого национального района ...., признана непригодной для постоянного проживания. При этом в жилой квартире двухквартирного жилого дома обнаружено частичное разрушение фундамента; нарушены связи отдельных участков стен, поражение гнилью; деревянные перегородки поражены жучком; деревянные перекрытия имеют прогибы балок, трещины, кровля шиферная с отверстиями, отставанием листов; деревянные полы имеют прогибы и поражены грибком; окна деревянные поражены грибком; требуется замена электропроводки.

На основании справки о техническом состоянии строения от ...., износ указанного жилого строения составляет 65%.

Из представленного учетного дела следует, что ФИО1 .... обратилась в администрацию Березовского сельского поселения с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, планируя улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома.

Согласно представленному ответу администрации Березовского сельского поселения, ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении в жилых помещениях на основании постановления главы администрации Березовского сельского поселения от .... №.

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на ...., ФИО1 с составом семьи 4 человека значится под №, одновременно во внеочередных списках граждан жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными (аварийными) по состоянию на .... под №.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1, ссылаясь на непригодность их жилого помещения для проживания, просит предоставить иное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств того, что жилое помещение истца ремонту не подлежит, либо имеются факторы, указывающие на опасность проживания в нем, а ответчик отрицает наличие срочной необходимости отселения. При этом, соглашения о сносе жилья, находящегося в личной собственности в порядке ст. 32 ЖК РФ, сторонами не заключалось.

Кроме того, ФИО1, ссылаясь на то, что жилое помещение пришло в непригодность после случившегося у соседей пожара следует соотнести с имеющимися в отказном материале показаниями ФИО5, указывающего на отсутствие повреждений огнем на его половине дома. При этом по сведениям, имеющим в техническом паспорте от ...., физический износ жилого помещения соответствовал – 60%, а квартира соседей, восстановленная после пожара, на тот момент имела физический износ – 30%.

В судебном заседании ФИО1 также пояснила, что ей предлагали жилое помещение по договору социального найма в .... в многоквартирном доме, однако она желает проживать в частном доме. Также указывает, что ей не нужно другое жилое помещение, а необходимы денежные средства на капитальный ремонт жилья, в котором она проживает с семьей в настоящее время.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 ЖК РФ.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 ЖК РФ.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ...., указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что жилой дом вошел в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не имеется.

Доказательств того, что между собственником жилого помещения и администрацией муниципального района достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, либо соглашение о выкупе, не имеется.

Как усматривается из материалов дела процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 ЖК РФ не начата, решения об изъятии земельного участка и жилого помещения дома ответчиком не принимались, при этом жилое помещение истцов не признано аварийным и создающим угрозу жизни и здоровью истцов.

Как усматривается из заключения межведомственной комиссии жилая квартира истца признана непригодной для проживания.

Доказательства того, что на дату предъявления иска имелась угроза жизни истца и членам ее семьи, опасность проживания их в данном доме, не представлены, таких выводов заключение межведомственной комиссии не содержат.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания жилого помещения истца непригодным для проживания, принятие решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Также следует учитывать и то обстоятельство, что на истца, как собственника спорного жилого помещения, возлагается обязанность, предусмотренная ст. 30 ЖК РФ по содержанию жилья в надлежащем состоянии.

Как указано в приведенном выше Обзоре судебной практики при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

Как следует из дела, истец, проживая в спорном доме каких-либо действенных мер по сохранению жилого помещения в надлежащем состоянии не принимала, напротив ФИО1 суду пояснила, что какого-либо ремонта дома, в том числе, текущего не производила. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает в заявленных требованиях истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в исковых требованиях к администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о возложении обязанности по предоставлению внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан