Решение № 2-150/2019 2-150/2019(2-5496/2018;)~М-6089/2018 2-5496/2018 М-6089/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-150/2019

Дело № 2-150/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Люкиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что {Дата изъята} ответчиком было вынесено решение, которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как в страховой стаж, в том числе стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен в стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев (зачтен календарно) период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск по уходу за ребёнком, также не зачтены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

С указанным решением она не согласна, с учётом требований, уточнённых в ходе рассмотрения дела, просила суд обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные даты, а также в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить по доводам, подробно изложенным в заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, указала на законность принятого ГУ УПФ РФ решения, поддержала доводы, изложенные в нём. Пояснила, что в случае, если суд посчитает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, право на досрочную пенсию у ФИО1 наступит {Дата изъята}.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на {Дата изъята} составил 29 лет 03 месяца 13 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет не зачтены в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев (учтены календарно) периоды работы, среди прочих, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск по уходу за ребёнком, т.к. льготное исчисление выслуги лет предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 только для периодов работы, также в период с {Дата изъята} – {Дата изъята} имеются начисления повременной оплаты и одновременно пособия по уходу за ребёнком, период работы не учитывается в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. документально не подтверждается должность, характер выполняемой работы, нет сведений о количестве отработанных дней, часов; {Дата изъята} – {Дата изъята} – работа в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара КОГБУЗ «СКБ СМП» – Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, указанная должность не предусмотрена.

Также в стаж работы, с учётом ранее действовавшего законодательства, при стажевом требовании 30 лет не включены, в том числе, курсы повышения квалификации, поскольку включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Постановление Совета Министров ССР от 12.12.1959 №1397, которое утратило силу 01.10.1993, действовало для учёта периодов деятельности до 01.01.1992. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года. При этом, в силу п.3 Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности). При этом, согласно названному постановлению, применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа – месяц работы в сельской местности и посёлке городского типа считать за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа Постановлением Совета Министров СССР от 1959 г. не предусмотрено.

В соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров год работы в этих должностях в подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе медицинской сестре. При этом лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (приложение к Правилам от 29.10.2002) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гинекологическое, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер.

Согласно трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} (с учётом последующих уточнений) принята на должность медицинской сестры палатной во 2 гинекологическое отделение стационара. Первоначально запись о приёме была заверена печатью Кировского машиностроительного завода им. ХХ партсъезда, которое в последующем было переименовано в Вятское машиностроительное предприятие «Авитек». В последующем медсанчасть Вятского машиностроительного предприятия «Авитек» была переименована в Северную городскую клиническую больницу г. Кирова (приказ от 04.06.1997 департамента здравоохранения администрации Кировской области). С {Дата изъята} в связи с изменением номенклатуры специальностей считать работающей в должности медсестры палатной 2-го гинекологического отделения стационара, с {Дата изъята} переведена на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение стационара, работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от {Дата изъята} следует, что ФИО1 с {Дата изъята} работала в должности медицинской сестры палатной 2 гинекологического отделения стационара, с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы, совмещений в должностях, не поименованных в списке, не было. В период с {Дата изъята} по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объёме полной ставки в режиме сокращённой продолжительности рабочего времени. В периоды работы предоставлялись курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Отпусков без сохранения заработной платы не было, отпуск по беременности и родам с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, отпуск по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} (выход на неполный рабочий день, на 0,5 ставки), с {Дата изъята} выход на полный рабочий день, командировок и иных отвлечений нет.

Согласно справке от {Дата изъята} ФИО1 принята на работу {Дата изъята}, ранее выданная справка от {Дата изъята}, а которой указана иная дата, является недействительной.

Анализируя представленные доказательства в соотношении с вышеизложенными нормами законодательства, суд приходит к убеждению, что учреждение, деятельность в котором осуществляла и в настоящее время осуществляет истец, является государственным учреждением здравоохранения. Следовательно, и наименование учреждения, и выполняемые истцом функции, в полной мере отвечают Перечню.

Согласно п. 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 г. № 36) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со ст. 240 КЗоТ РСФСР, действовавшей на период рассматриваемых правоотношений (в настоящее время ст. 255 ТК РФ) в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности. В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, равно как и период работы, в который имел место указанный отпуск, в силу Постановления от 1959 №1397 не подлежат включению в спецстаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, поскольку это не было предусмотрено. Следовательно, указанный оспариваемый период подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

С 01.01.1992 в действие вступило Постановление №464, а позже –Постановление №1066, в которых, как было указано выше, в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев предусмотрено включение периодов работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к коим относилось, в том числе, гинекологическое отделение стационара. Кроме того, согласно п.3 Постановления №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как было указано ранее, уточняющая справка отражает, что истец работала в течение полного рабочего дня.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку он имел место в период работы, также подлежащей включению в льготном исчислении.

Далее истцом заявлено о включении в спецстаж курсов повышения квалификации.

Как пояснила в судебном заседании истец, и указанное не оспаривается ответчиком, на курсы ФИО1 направлялась работодателем, за период нахождения на курсах ей начислялась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, прохождение обучения на курсах является обязательным.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. В один из оспариваемых периодов действовал КЗоТ РСФСР, который также в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Поскольку курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истца, подлежащие включению в стаж в календарном исчислении, курсы также должны быть включены в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ {Дата изъята}, с учётом включенных судом периодов, её стаж на указанную дату являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с названной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (год работы за год шесть месяцев) период с {Дата изъята} по {Дата изъята},

В календарном исчислении следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья- Н.В. Лопаткина