Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: …, общей площадью …. кв.м..

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью … кв.м., и земельный участок, общей площадью … кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу. Указанный жилой дом и земельный участок принадлежат истцу на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ….. После реконструкции жилого дома его площадь изменилась и стала составлять …. кв.м., ввести в эксплуатацию жилой дом после его реконструкции в соответствии с действующими нормами законодательства он не имеет возможности, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку представленные отчеты специалиста подтверждают, что реконструкция жилого дома выполнена в соответствии со строительно-техническими нормами.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, представив заявления о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.п. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью …. кв.м., и земельный участок общей площадью …. кв.м., предоставленный для ИЖС, расположенные по адресу: …., на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ….., удостоверенного нотариусом Выксунского района Нижегородской области …. О.И..

Установлено, что истцом произведена реконструкция жилого дома, в ходе которой площадь жилого дома изменилась и стала составлять …. кв.м., выполнены следующие мероприятия: демонтаж входной группы, демонтаж печи и дымохода, частичный демонтаж оконных проемов и заполнения, демонтаж всех внутренних ненесущих перегородок, выполнение усиления существующего фундамента с устройством нового под стены пристроя; выполнение кирпичного пристроя дома с образованием помещения кухни; дом обложен кирпичом; выполнение строительства крытого двора (гаража); демонтаж кровли; выполнение устройства новой кровельной системы; выполнение устройства новых оконных проемов; образованы помещения трех жилых комнат, санузла, коридора и кухни.

По сообщению Администрации городского округа город Выкса НО по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта по указанному адресу.

Однако, при обращении истца в администрацию городского округа город Выкса НО выяснилось, что пристроенный к жилому дому крытый двор (гараж) находится на границе земельного участка без отступа.

Собственники земельного участка …. ФИО3 и ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не имеют возражений, с исковыми требованиями истца согласны.

В силу п.п. 5, 7, 9 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов понимается изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям п. 26, абзаце № 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывалось выше, жилой дом с возведенными пристроями расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В соответствии с техническим планом здания, по адресу: …. расположен одноэтажный жилой дом № …., материал стен – деревянные, кирпичные, из прочих материалов, общая площадь …. кв.м.

Как следует из заключения, подготовленное ИП ФИО7, представленного истцом в материалы дела, по результатам обследования помещения по адресу: …., из которого следует, что обмеры внутренних помещений дома соответствуют размерам, указанным в плане.

Дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплутационных свойств, не обнаружено. Использованные строительные материалы соответствуют требованиям строительных норм и правил.

Соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию дома, а также соблюдены прав и законные интересы других граждан. Рекомендации: установить снегоудерживающую и водосточную системы.

Поскольку проведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит требования о сохранении дома по адресу: …., в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью …. кв.м, расположенный по адресу …., в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Власова И.Н.