Решение № 2-353/2020 2-353/2020(2-4014/2019;)~М-3516/2019 2-4014/2019 М-3516/2019 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-353/2020

Дело №2-353/2020

__


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Центрального округа г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску администрации Центрального округа г.Новосибирска к ФИО1 об истребовании имущества из незаконного владения, выселении из жилого помещения

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Центрального округа г.Новосибирска с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещением – комнатой __ в __ на ... г.Новосибирска на условиях социального найма, обязать администрацию Центрального округа г.Новосибирска заключить с ним договор социального найма на указанное помещение.

В исковом заявлении представитель истца указала, что задние является общежитием, принадлежащим НПП «Восток» с xx.xx.xxxx года. ФИО2 работала в НПП «Восток» в период с xx.xx.xxxx года по <данные изъяты>., ей, как работнику предприятия, в мае xx.xx.xxxx года был выдан ордер на комнату в общежитии, где она проживала. С xx.xx.xxxx года ФИО2 вселила в комнату ФИО1, с которым стала проживать без регистрации брака. xx.xx.xxxx. они заключили брак, в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. ФИО1 проживал с супругой в комнате __, детей у них не было. Жилые помещения в строении по адресу: ... включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от <данные изъяты> года. Между ФИО3 и мэрией г.Новосибирска сложились отношения социального найма, договор социального найма фактически заключен. Во всех выписках по лицевому счету комнаты 16а ФИО2 числится нанимателем. ФИО1 является супругом ФИО2, а значит членом семьи нанимателя с <данные изъяты> года. <данные изъяты>. ФИО2 умерла. Она была зарегистрирована в комнате по месту жительства. По спискам жильцов в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в комнате проживает 2 человека, в лицевом счета 2 человека. ФИО2 и ФИО1 несли бремя содержания жилья, оплачивали коммунальные расходы. После смерти ФИО2 ФИО1 продолжает проживать в комнате 16а, оплачивать коммунальные платежи в полном объеме. Принимая во внимание, что истец является членом семьи нанимателя, в соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, п.2 ст. 686 ГК РФ он вправе требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения, имеет право на заключение договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что с ФИО2 проживали около 20 лет, из них 15 лет в браке. Комната, в которой они жили, находится в общежитии коридорного типа, он знает некоторых соседей. За него вносилась оплата по коммунальным услугам, для чего составлялись списки с количеством проживающих. По его месту регистрации жила его мать и ее муж. Мать умерла. Они с ФИО2 хотели сделать там ремонт и переехать туда, но не успели. ФИО2 было предоставлено койко-место, предоставляли с ФИО4, которая переехала в комнату №__. Переселения были с разрешения коменданта общежития. Когда он стал проживать с ФИО2, она уже жила в комнате 16а.

Представитель ответчика администрации Центрального округа г.Новосибирска требования ФИО1 не признала. Администрация Центрального округа г.Новосибирска обратилась в суд со встречным исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 имущество – комнаты, расположенной по адресу: ..., выселении ФИО1 из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Во встречном исковом заявлении представитель истца указала, что xx.xx.xxxx. ФИО2 был выдан ордер на право занятия койко-места в указанном общежитии, а спорное жилое помещение было занято самовольно. Жилое помещение __ в доме ... включено в реестр муниципального имущества ... с отнесением к общежитию. Из копии паспорта ФИО1 следует, что он имеет регистрацию по адресу: ... с xx.xx.xxxx года, данное помещение находится у него в собственности. Он никогда не был зарегистрирован в спорном жилом помещении, соответственно наниматель никогда его не вселяла в качестве члена семьи. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью нанимателя. Поскольку наниматель умерла, то отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма прекратились. Сама по себе оплата за потребленные коммунальные услуги еще не создает основание для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Ответчик ФИО1 незаконно занимает комнату __. Договор социального найма на спорное помещение с ответчиком не заключался, решение на вселение уполномоченным органом не принималось. Учитывая, что ответчик незаконно владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не приобрел право пользования указанным помещением, помещение должно быть истребовано из чужого незаконного владения на основании ст. 301 ГК РФ. Ответчик нарушает правомочия владения и распоряжения собственником своим имуществом.

ФИО1 и его представитель встречные требования администрации Центрального округа г.Новосибирска не признали.

Третье лицо по встречному иску – мэрия г.Новосибирска представителя не направило.

Выслушав ФИО1, его представителя, представителя администрации Центрального округа г.Новосибирска, свидетелей, заключение помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Спорное жилое помещение находится в общежитии, ранее принадлежавшем НПП «Восток», само общежитие размещено цокольном этаже жилого многоквартирного дома №396/1 по ул. Д.Ковальчук г.Новосибирска.

Согласно справки МБУ г.Новсибирска «Городское жилищное агентство» от xx.xx.xxxx, (л.д.20) общежитие, расположенное по адресу6 ..., находился в муниципальной собственности на сновании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г.№3020-1. Согласно выписки из реестра муниципального имущества от xx.xx.xxxx. (л.д.121) комната __ лощадью 8,6 кв.метров, в указанном общежитии, отнесено к казне г.Новосибирска на основании того же постановления Верховного Совета РФ.

Из распоряжения администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. №__ следует, что дом был построен НПП «Восток» в 70-е годы, в xx.xx.xxxx году был передан местным Советам, в том числе общежитие, но техническую эксплуатацию, оплату холодной воды, канализации и радио осуществляло ГНПП «Восток». В связи с передачей ведомственного жилищного фонда, указанным распоряжением Управлению жилищного хозяйства администрации Заельцовского района г.Новосибирска следовало принято на баланс бытовое оборудование и товарно-материальные ценности общежития, обеспечить эксплуатацию и техническое обслуживание общежития (л.д.23-24).

В приказе директора НПП «Восток» от xx.xx.xxxx. №__ имеется ссылка на подписанные акты приема-передачи общежитий от xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx) (л.д.19).

Из указанных документов можно сделать вывод, что до 1997 года здание хотя и было отнесено к муниципальной собственности, но фактически владельцем общежития являлось НПП «Восток», которое осуществляло техническую эксплуатацию этого здания.

xx.xx.xxxx года ФИО2 выдан ордер №__ на занятие койко-места в комнате №__ указанного общежития. Ордер выдан НПП «Восток» (л.д.120). На дату выдачи ордера ФИО2 работала в НПП «Восток» (с xx.xx.xxxx) в должности инженера, что подтверждается копией трудовой книжки.

Порядок вселения ФИО2 в общежитие соответствовал положениям ст. 109 ЖК РСФСР, п.10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. от 23.07.1993): жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

xx.xx.xxxx. она была зарегистрирована в указанном общежитии по месту жительства. Впоследствии она переселилась в комнату №__ площадью 8,9 кв.метров, никаких возражений наймодателей – сначала НПП «Восток», затем администрации Заельцовского района г.Новосибирска - это переселение не вызывало.

Имеется расчетная книжка, подтверждающая, что начиная с xx.xx.xxxx года лицевой счет по комнату __ открыт на ФИО2 (л.д.56-58), по комнате начислялась оплата не только за коммунальные услуги и содержание, но и социальный наём, производилась оплата, что подтверждается квитанциями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Поскольку ФИО2 была вселена в общежитие работодателем, после передачи в муниципальную собственность общежития, к правоотношениям между ФИО2 и муниципалитетом в отношении комнаты 16а следует применять нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Соответственно ФИО2 до своей смерти являлась нанимателем жилого помещения, обладала правом пользования жилым помещением, правом вселить в него членов своей семьи (ст. 54 ЖК РФ).

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся в том числе супруги нанимателей.

ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 09.12.2004 года (л.д.33). ФИО2 умерла xx.xx.xxxx. (л.д.118).

ФИО1 на регистрационном учете по месту жительства в спорной комнате никогда не состоял, зарегистрирован по адресу: ...

Выписками из лицевого счета подтверждается начисление оплаты за коммунальные услуги по данной комнате на 2-х человек (л.д.34, 35, 36, 123).

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 пояснили, что ФИО1 фактически проживал в комнате __ с ФИО2, проживали вдвоем, ФИО1 был включен в лицевой счет. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, ФИО5 проживает в общежитии с xx.xx.xxxx года (согласно регистрации по месту жительства), ФИО6 проживает в доме __ с xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx год вахтером в общежитии.

Свидетель ФИО7 пояснила, что проживает в доме 3 на ... года, ФИО1 в квартире своей матери не жил, говорил, что живет с супругой в общежитии. После смерти его матери он и его супруга приходили поливать цветы и кормить кошку.

Отсутствие регистрации по спорному адресу у ФИО1 не является основанием для отказа в признании его членом семьи нанимателя ФИО2, поскольку иные доказательства подтверждают фактическое вселение в качестве члена семьи в спорое помещение, совместное проживание с ФИО2 в качестве ее супруга.

Наличие в собственности иного недвижимого имущества, в том числе жилого помещения по адресу ..., не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права пользования жилым помещением. Кроме того, это право собственности на квартиру возникло в связи с наследованием имущества матери.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ).

Постановлением мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. №__ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера.

В соответствии с п.2.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется мэрией. Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурными подразделениями администраций районов города Новосибирска, администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска (далее - администрация) - отделом по жилищным вопросам администрации (далее - отдел по жилищным вопросам) и организационно-контрольным отделом администрации.

Основанием для начала административной процедуры по приему заявления и документов на получение муниципальной услуги является обращение заявителя в письменной форме с заявлением и документами, указанными в подпункте 2.9.1, в том числе предоставляется ордер на жилое помещение и технический паспорт занимаемого жилого помещения (п.3.1.1, 2.9.1 Административного регламента). Если документы, предусмотренные п.2.9.1 Административного регламента, заявителем не предоставлены, это обстоятельство является основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения (п.2.11 Административного регламента).

Отсутствие у ФИО1 ордера на занимаемое жилое помещение, статус общежития на цокольный этаж жилого дома являются препятствиями истцу в оформлении его права на жилое помещение в административном порядке. Поскольку за ФИО1 настоящим решением суда признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, он имеет право требовать заключения с ним договора социального найма в письменном виде.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 пользуется жилым помещением – комнатой 16а на законных основаниях, поэтому в удовлетворении требований администрации Центрального округа г.Новосибирска следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой №16А в доме №396/1 ..., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Центрального округа г.Новосибирска заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

В удовлетворении требований администрации Центрального округа г.Новосибирска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2020г.