Решение № 12-202/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело №12-202/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 июня 2018 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 12 апреля 2018 года № в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НПО Экология» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 12 апреля 2018 года № директор общества с ограниченной ответственностью «НПО Экология» (далее – ООО «НПО Экология») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба с требованием его отменить по тем основаниям, что в распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки включены требования, противоречащий предмету и цели проверки – соблюдение обязательных требований санитарного законодательства при транспортировании и размещении твердых коммунальных отходов. Наличие медосмотров не является лицензированным требованием и не влияет на признание осуществления транспортирования отходов незаконным. Действия должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по представлению документов о прохождении медосмотров работниками ООО «НПО Экология» являются незаконными и нарушают требования ст.15 Федерального закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при предъявлении требования о предоставлении документов о прохождении медосмотров, а также документов, подтверждающих мытье и дезинфекцию контейнеров для перевозки медицинских отходов.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, согласно почтовому уведомлению извещение о времени и месте рассмотрения дела не вручено с истечением срока хранения.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 считал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из обжалуемого постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 12 апреля 2018 года № следует, что в ходе проведения 12 марта 2018 года внеплановой выездной проверки ООО «НПО Экология», расположенном по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности <адрес>, выявлено наличие работников, подлежащих обязательному медицинскому осмотру не реже одного раза в два года, которые в установленные сроки медицинские осмотры (предварительные, при поступлении на работу) не проходили в нарушение ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.27 прилоежиня №2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, Приказа Минздрава и соцразвития РФ от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)».

Кроме того, установлено, что ООО «НПО Экология» не имеет участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств, что является обязательным при транспортировке от медицинских организаций медицинских отходов класса Б в многоразовых контейнерах на производственную базу, на территории которой осуществляется опорожнение многоразовых контейнеров и утилизация, термическое обезвреживание медицинских отходов класса Б (в том числе, биологических отходов)., в нарушение п.7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2018 года №243, другими материалами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективная сторона вменяемого ФИО2 административного правонарушения состоит в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Действия ФИО2 квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Несогласие привлекаемого лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Содержащийся в поданной жалобе довод о нарушении должностными лицами административного органа требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», состоятельным признать нельзя.

Как следует из материалов дела, надзорным органом в ходе проведения проверки в отношении ООО «НПО Экология» выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ООО «НПО Экология» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения – нарушений санитарного законодательства при транспортировании отходов, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы, истребованные должностным лицом, о прохождении работниками медицинских осмотров, а также об обработке медицинских контейнеров при транспортировке медицинских отходов, не выходят за рамки целей проверки о законности транспортировании и размещению отходов.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований которого должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии не допущено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ему в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 12 апреля 2018 года № в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НПО Экология» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.