Решение № 12-501/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-501/2018

Дело № 12-501/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике» (далее по тексту ФБУ «Чувашский ЦСМ») прекращено.

В поданной жалобе представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ставит вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что испытательная лаборатория ФБУ «Чувашский ЦСМ» не имела право проводить исследования (испытания) согласно требованиям ГОСТ <данные изъяты> и выдавать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на аттестат аккредитации (№). В нарушении п.1 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ испытательной лабораторией ФБУ «Чувашский ЦСМ» выдан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на аттестат аккредитации № за пределами области аккредитации, ответственность за которое, предусмотрена статьей 14.60 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители ФБУ «Чувашский ЦСМ» ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав представителей ФБУ «Чувашский ЦСМ», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 14.60 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выдачу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право: осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Согласно выписке из реестра <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к аттестату аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФБУ «Чувашский ЦСМ» имеет регистрационный номер в записи реестре № и у нее отсутствует право проводить исследования (испытания) согласно требованиям ГОСТ <данные изъяты>

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ испытания образцов продукции на соответствие требований <данные изъяты>, изготовленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФБУ «Чувашский ЦСМ» проводило исследования (испытания) ссылкой на ГОСТ <данные изъяты> в части определения характеристики «маркировка», то есть нарушены требования п.1 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела мировым судьей были нарушены требования статьи 26.11 КоАП РФ, а именно не дана надлежащая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, а именно: выписке из реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) № от ДД.ММ.ГГГГ, приложению к аттестату аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ испытания образцов продукции на соответствие требований <данные изъяты>, изготовленных индивидуальным предпринимателем ФИО1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике», отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья А.Е. Иванов