Апелляционное определение № 33-4106/2026 от 16 марта 2026 г.

УИД 52RS0003-01-2022-006182-75дело № 2-1362/2023судья Горохова А.П.

№ 33-4106/2026

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

17 марта 2026 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Святкиной Е.Э.,

рассмотрев апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород

на определение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 января 2026 года об удовлетворении

заявления администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу

по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

администрации города Нижнего Новгорода обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении совершить действия сроком до 31 декабря 2025 года.

Определением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 января 2026 года заявление администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1362/2023 по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении совершить действия удовлетворено.

Администрации города Нижнего Новгорода предоставлена отсрочка по исполнению решения Ленинского районного суда г. Нижний Новгород по гражданскому делу №№2-1362/2023 по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении совершить действия (восстановить уличное освещение на ул. Лейтенанта Шмидта, на ул. Удмуртская на участке от ул. Аксакова до ул. Можайская (по нечетной стороне), на ул. Аксакова на участке от ул. Удмуртская до ул. Чусовая (по нечетной стороне) сроком до 31 декабря 2025 года.

Прокурор Ленинского района г. Нижний Новгород обратился с апелляционным представлением, в котором просил отменить определение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. В обоснование указывает, что администрация длительное время не исполняет решение суда в отсутствие объективных причин невозможности его исполнения, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления отсрочки.

Администрация города Нижнего Новгорода представила возражения на апелляционное представление, в которых просила в его удовлетворении отказать, определение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В силу ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ст. ст. 327.1 и 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокурор Ленинского района г.Нижний Новгород обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Ленинского района г. Нижний Новгород о признании незаконным бездействия администрации в части обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц по адресу: ул. Лейтенанта Шмидта; ул. Удмуртская на участке от ул. Аксакова до ул. Можайская по нечетной стороне; ул. Аксакова на участке от ул. Удмуртская до ул. Чусовая по нечетной стороне; обязании администрации восстановить освещение на участках, расположенных по адресу: ул. Лейтенанта Шмидта; ул. Удмуртская на участке от ул. Аксакова до ул. Можайская по нечетной стороне; ул. Аксакова на участке от ул. Удмуртская до ул. Чусовая по нечетной стороне.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2023 года исковые требования прокурора Ленинского района г.Нижний Новгорода к администрации города Нижнего Новгорода удовлетворены.

На администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить уличное освещение на ул. Лейтенанта Шмидта, на ул. Удмуртская на участке от ул. Аксакова до ул. Можайская (по нечетной стороне), на ул. Аксакова на участке от ул. Удмуртская до ул. Чусовая (по нечетной стороне).

В удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 декабря 2023 года решение Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 20 апреля 2023 года по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 27.12.2023.

До настоящего времени решение суда должником не исполнено.

26 июля 2024 года администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1362/2023 сроком до 31 декабря 2025 года, в обосновании указав, что с целью реализации мероприятий по выполнению работ по устройству сетей наружного освещения администрацией города Нижнего Новгорода заключено Концессионное соглашение от 06.12.2022 №56 на устройство (создание) сетей наружного освещения, в том числе на территории Ленинского района. В рамках концессионного соглашения будет разработана проектная документация на строительство сетей наружного освещения, проведено согласование проектной документации с ресурсоснабжающими организациями и собственниками земельных участков. После получения согласования будет разработана сметная документация, проверка в «Нижегородсмете». После получения положительного заключения и согласования Концендентом будет заключен договор на строительство сетей наружного освещения. Мероприятия планируется завершить до 31 декабря 2025 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 434, 203 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявления администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1362/2023, в связи с чем предоставил администрации города Нижнего Новгорода отсрочку исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2025 года.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом, поскольку судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

ГПК РФ и Закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Между тем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В соответствия с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем случае длительное нарушение законодательства о благоустройстве ставит под угрозу безопасность граждан и дорожное движение в районе ул. Л. Шмидта, ул. Удмуртская на участке от ул. Аксакова до ул. Можайская (по нечетной стороне), на ул. Аксакова на участке от ул. Удмуртская до ул. Чусовая (по нечетной стороне). Отсутствие освещения на данном участке автомобильной дороги повышает аварийность данной автодороги.

С учетом общественной значимости принятого судом решения, направленного на защиту прав неопределенного круга лиц, доводы об отсутствии своевременного финансирования не могут являться основанием для предоставления отсрочки его исполнения, поскольку не освобождают администрацию от исполнения возложенной судом обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на исполнение и соблюдение требований законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц; возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав других участников исполнительного производства, суд апелляционной инстанции полагает, что определением суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда нарушены данные принципы, а поэтому определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с рассмотрением заявления по существу.

Поскольку ответчик не доказал наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо его воли и препятствующих своевременному исполнению судебного постановления, направленного на защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых выступал прокурор, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Предоставление отсрочки приведет к увеличению срока исполнения решения суда, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не соответствует правовым принципам, поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах определение суда о предоставлении отсрочки нельзя признать законным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и отказом в удовлетворении заявления администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 1, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 января 2026 года отменить.

Рассмотреть вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород к администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении совершить действия, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026г.

Судья

Е.Э. Святкина