Решение № 12-25/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25/2017


РЕШЕНИЕ

г.Суоярви 14 августа 2017 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Стройбаза» ФИО1

установил:

19.06.2017 мировым судьей судебного участка Суоярвского района Республики Карелия ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь директором ООО «Стройбаза», при эксплуатации КНС -2 по адресу: <...> с нарушением требований ст. 11,21,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (п.п. 3.1, 3.2); СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (п.п. 2.3, 3.2); СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (п. 4.1.1) допустил разлив сточных вод и засорение территории отходами потребления и производства.

ФИО1 не согласился с принятым решением. В жалобе заявитель указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснены права, отсутствует его подпись в протоколе по делу об административном правонарушении и допущено множество иных нарушений.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела по месту жительства.

Суд, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является директором ООО «Стройбаза». Постановлением Главы администрации Суоярвского городского поселения № 221 от 13.11.2014 ООО «Стройбаза» определено в качестве гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Суоярвского городского поселения. ООО «Стройбаза» осуществляет эксплуатацию канализационно-насосного хозяйства(КНХ) г.Суоярви в состав, которого входит 4 канализационно- насосные станции.

18.05.2017 в отношении директора ООО «Стройбаза» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в связи с тем, что он допустил деятельность ООО «Стройбаза» с нарушением требований ст.ст. 11, 21, 22, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (п.п. 3.1, 3.2); СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (п.п. 2.3, 3.2); СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (п. 4.1.1), а именно: на канализационно- насосной станции № 2 по адресу: <...> КНС-2 отсутствуют электрические насосы. Помещение станции используется для складирования оборудования, канализационные колодцы переполнены и заглушены мешками с песком во избежание перелива сточных вод, сточные воды просачиваются из-под земли на территории ул. Победы рядом с автобусной остановкой, спортивной площадкой Суоярвской средней школы. За зданием КНС-2 без контейнеров размещены твердые бытовые отходы, снимаемые с песколовок поступающих стоков на КС. Объем ТБО, размещенных вне контейнеров, составил 3Х4Х1 м. Обнаружены следы шлангов и мотопомп, с помощью которых стоки откачиваются на территорию прилегающей к автобусной остановке.

По результатам лабораторных исследований трех проб почвы, изъятых 24.04.2017 на территории разлития канализационных хозяйственно-фекальных сточных вод <...> у пешеходной аллеи со стороны средней школы и спортплощадки средней школы, между КНС-2 и автобусной остановкой, во дворе д.11 по ул. Победы установлено несоответствие образцов требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы по микробиологическим показателям» - индекс лактозоположительных кишечных палочек и индекс энтерококков превышает гигиенический норматив в 100 раз.

Описанные события подтверждается: заявлением Администрации Суоярвского городского поселения по факту слива сточных вод на городскую территорию от 18.04.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19.04.2017, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» №118Г/З от 03.05.2017, протоколом №2С-292/Г - №294/Г от 03.05.2017.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении заявитель уведомлен надлежащим образом, что подтверждается копией почтового уведомления.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, копия протокола заявителю направлена почтой, что подтверждается копией сопроводительного письма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Мировой судья, проанализировав собранные по делу доказательства, обоснованно вынес постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон об отходах производства) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, содержит сведения об отходах, образованных при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, в виде осадков, мусора, в том числе собранного с применением пескоуловителей.

Таким образом действия деятельность ООО «Стройбаза» связана со сбором, накоплением, обезвреживанием отходов производства и потребления. Действия должностного лица, допустившего слив неочищенных сточных вод с наличием в них необезвреженных отходов производства и потребления на территорию населенного пункта и складирование указанных отходов в не предназначенных для этого местах, повлекли нарушение ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами и п.п. 3.1, 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», согласно которым обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.06.2017 вынесено с учетом представленных доказательств. Нарушений норм процессуального и материального права органами административной юрисдикции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Стройбаза» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Елисеева Т.П.