Решение № 12-25/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-25/2017

Мировой судья Балашова Ю.С. дело № 12-25/2017


РЕШЕНИЕ

02 мая 2017 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Медвежьегорского района Республики Карелия № 5-176/2017 от 21.03.2017 <данные изъяты> ООО «Водоканал Пиндуши» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в поданной им жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Мотивирует, что тем, что расчет суммы налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2016 был подан своевременно, о чем свидетельствует отметка налогового органа от 29.04.2016. Срок предоставления расчета налога истек 04.05.2016, факт правонарушения согласно протоколу выявлен 05.05.2016, в нарушение ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 22.02.2017. Кроме того, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ он не был извещен о составлении протокола, копия протокола в его адрес не направлялась, что повлекло нарушение прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Карелия по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными. Пояснила, что ФИО1 является <данные изъяты> ООО «Водоканал Пиндуши», расчет по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2016 по ОКТМО <данные изъяты> (Повенецкое городское поселение) представлен в налоговый орган с нарушением срока - 20.07.2016, тогда как срок, установленный п. 2 ст. 230 НК РФ с учетом положений ст. 6.1 КоАП РФ, истек 04.05.2016. Срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ составляет один год. В адрес руководителя ООО «Водоканал Пиндуши» заказным письмом 29.08.2016 направлялся запрос о предоставлении документов, подтверждающих обязанности должностного лица по представлению расчета по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2016, письмо обществом получено 15.09.2016. Сведений о наличии в штате главного бухгалтера либо иного должностного лица, ответственного за представление налоговой отчетности, по запросу налогового органа не представлено. В адрес директора ООО «Водоканал Пиндуши» заказным письмом направлялось приглашение на составление протокола об административном правонарушении от 18.01.2017. Данное отправление в налоговый орган было возвращено. На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, с учетом п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.01.2008 № 60, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица. Копия протокола направлена 22.02.2017 ФИО1 заказным письмом по адресу его регистрации: <адрес>, согласно сведениям сайта «Почта России» отправление адресатом получено 01.03.2017

Заслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. С учетом положений ст. 6.1 НК РФ, регламентирующих исчисление сроков, обязанность представить расчет налога по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2016 должна была быть исполнена не позднее 04.05.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Исходя из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ведение бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. Согласно ч. 3 указанной статьи руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что директором (руководителем) ООО «Водоканал Пиндуши» является ФИО1

Согласно квитанции о приеме налоговой декларации от 29.04.2016, указанным ООО в Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по РК по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 29.04.2016 в 13 часов 10 минут была направлена налоговая декларация (расчет) по налогу на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за три месяца 2016 года. Согласно отметке налогового органа данный расчет принят 29.04.2016, рег. № 11219188.

Из содержания Расчета по форме 6-НДФЛ от 29.04.2016 следует, что он представлен по Пиндушскому городскому поселению, код по ОКТМО <данные изъяты>

Как следует из квитанции о приеме налоговой декларации от 20.07.2016, ООО «Водоканал Пиндуши» 20.07.2016 в 16 часов 38 минут направило в МРИ ФНС России № 9 по РК декларацию (расчет) по форме 6-НДФЛ за 3 месяца 2016 года. Согласно отметке налогового органа данный расчет принят 20.07.2016, рег. №.

Из содержания расчета по форме 6-НДФЛ от 20.07.2016 следует, что он представлен 20.07.2016 по Повенецкому городскому поселению, код по ОКТМО <данные изъяты>.

Таким образом, ООО «Водоканал-Пиндуши», как налоговым агентом, не исполнена обязанность по представлению в срок не позднее 04.05.2016 декларации (расчета) по налогу на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2016 года, код по ОКТМО <данные изъяты>.

Материалами дела также подтверждается, что в связи с выявленным нарушением срока представления расчета по форме 6-НДФЛ, налоговый орган направил в адрес руководителя ООО «Водоканал Пиндуши» запрос о предоставлении копий документов в отношении лиц, ответственных за своевременное представление указанного расчета (копий служебных обязанностей, приказа о назначении на должность руководителя, главного бухгалтера, либо иного лица, ответственного за представление налоговой отчетности). Указанный запрос от 29.08.2016 исх. № 08-17/018181 направлен 13.09.2016 по юридическому адресу ООО «Водоканал Пиндуши», что подтверждается заверенной копией реестра почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии отправления. Доказательств представления Обществом в налоговый орган сведений о наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), ответственного за представление расчета по форме 6-НДФЛ, материалы дела не содержат, соответствующих доказательств в ходе рассмотрения дела суду также не представлено.

Из материалов дела следует, что 18.01.2017 налоговый орган по месту жительства ФИО1 (<адрес>) направил приглашение от 18.01.2017 № 08-18/000714 на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на 22.02.2017 в 11:00. Указанное приглашение направлено заказным письмом, принято к отправке ФГУП «Почта России», что подтверждается заверенной копией реестра и отчетом об отслеживании отправления.

Из протокола об административном правонарушении от 22.02.2017 следует, что ФИО1 на составление протокола не явился, протокол составлен без участия привлекаемого лица. Копией письма от 22.02.2017 № 08-18/004100, заверенной копией реестра почтовых отправлений подтверждается, что копия протокола об административном правонарушении от 22.02.2017 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ направлена ФИО1 заказным письмом по месту жительства 27.02.2017.

Исследовав и оценив согласно ст. 26.11 КоАП РФ вышеуказанные доказательства, приняв во внимание должностное положение привлекаемого лица, мировой судья при рассмотрении дела обоснованно установил, что 05.05.2016 ФИО1, являясь директором ООО «Водоканал Пиндуши», по месту осуществления должностных обязанностей не представил в налоговый орган в установленный срок не позднее 04.05.2016 расчет по форме 6-НДФЛ сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2016 года. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Доводы жалобы о нарушении срока давности привлечения к ответственности, основаны на неверном толковании положений п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за правонарушения в области налогов и сборов составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Не влечет отмену обжалуемого постановления довод жалобы о нарушении налоговым органом срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку данный срок не является пресекательным.

Доводы ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о его надлежащем извещении несостоятельны, поскольку в материалах дела содержатся сведения, подтверждающие отправление МРИ ФНС России № 9 по РК в адрес заявителя заказного письма с приглашением на составление протокола. В данном случае составление протокола об административном правонарушении без участия ФИО1 не противоречит положениям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Л.А.Ерохова