Постановление № 5-300/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 5-300/2024

Дело № 5-300/2024

УИД № 78RS0006-01-2024-001901-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 марта 2024 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Империя Туризма» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Империя Туризма» (далее ООО «Империя Туризма»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770501001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 ноября 2018 года, юридический адрес: 198097, Санкт-Петербург, улица Новоовсянниковская, дом 19, корпус 1, литера А, этаж 2, помещение 5-Н (ч.п. 2), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Империя Туризма» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком №, находящегося под управлением ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу.

В результате вышеуказанного осмотра установлено, что аппаратура спутниковой навигации Глонасс не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебном заседании законный представитель ООО «Империя Туризма» генеральный директор ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения от имени ООО «Империя Туризма» признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, однако сообщил, что указанные сведения не были переданы по независящим от ООО «Империя Туризма» причинам. Просил, в случае если ООО «Империя Туризма» будет признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничиться административным штрафом, заменив его на предупреждение.

По ходатайству законного представителя ООО «Империя Туризма» генерального директора ФИО1, в обоснование своей позиции, к материалам настоящего дела приобщен ряд документов в копиях, а именно: сертификат настройки тахографа от 08 ноября 2022 года, уведомление об исполнении обязательства третьим лицом № 24-001 от 14 февраля 2024 года, платежное поручение № 140 от 01 марта 2024 года, № 107 от 19 февраля 2024 года, № 72 от 08 февраля 2024 года, № 69 от 07 февраля 2024 года, № 633 от 07 декабря 2023 года, № 511 от 17 октября 2023 года, № 156 от 16 мая 2023 года, № 152 от 11 мая 2023 года, договор возмездного оказания услуг № 210009468079 от 10 октября 2022 года, с приложением, акт установки аппаратуры спутниковой навигации, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра Глонасс» № 2012383.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию законного представителя ООО «Империя Туризма» генерального директора ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу с п.п. «б» п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт виновности ООО «Империя Туризма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком <***>, относящегося к категории транспортных средств М3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система Глонасс, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении № 11019315394 от 15 февраля 2024 года, составленным в отношении ООО «Империя Туризма» в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Империя Туризма»;

решением № 14-Л от 07 декабря 2023 года начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о проведении постоянного рейда;

актом постоянного рейда № 01595 от 27 декабря 2023 года, из которого следует, что старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Империя Туризма» осмотрено транспортное средство марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком <***>, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 01595 от 27 декабря 2023 года, согласно которому старшему государственному инспектору ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 водителем ФИО3 представлены: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства (заказ-наряд на предоставление транспортного средства) (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров), распечатка с тахографа;

протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» № 01595 от 27 декабря 2023 года из которого следует, что старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 проведено обследование транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 01595 от 27 декабря 2023 года, согласно которому старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 был опрошен водитель транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком № ФИО3;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01595 от 27 декабря 2023 года, согласно которому старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в присутствии водителя ФИО3 произведен осмотр транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком №;

уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами от 25 декабря 2023 года, согласно которому перевозчиком является ООО «Империя Туризма»;

путевым листом автобуса общего пользования серии АГ № 140 от 27 декабря 2023 года, согласно которому автобус марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком № выпущен на линию ООО «Империя Туризма»;

свидетельством о регистрации транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком №, согласно которому собственником транспортного средства марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком № является ФИО5, транспортное средство категории D/М3;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Империя Туризма», согласно которой указанное общество ведет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

фотоматериалом на котором зафиксировано транспортное средство марки «Голден Драгон», с государственным регистрационным знаком №

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Империя Туризма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ООО «Империя Туризма» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Империя Туризма» судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «Империя Туризма» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, а также, что ранее оно к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «Империя Туризма» не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Империя Туризма» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Империя Туризма» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Империя Туризма», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770501001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 ноября 2018 года, юридический адрес: 198097, Санкт-Петербург, улица Новоовсянниковская, дом 19, корпус 1, литера А, этаж 2, помещение 5-Н (ч.п. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева