Решение № 12-49/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-49/2018

РЕШЕНИЕ

Г. Чернушка. 9 июля 2018 года.

Пермский край.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Лупенских О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда

с участием:

Представителя административного органа ФИО1

При секретаре Черенковой С.В.

Жалобу директора МКУ «Жилищно коммунальное хозяйство» Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края на постановление главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому районам Пермского края от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому районам Пермского края от 22 мая 2018 года МКУ «Жилищно - коммунальное хозяйство» Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласный с постановлением первый руководитель юридического лица обжаловал его в Чернушинский районный суд в котором просит постановление отменить, дальнейшее производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Поданную жалобу мотивировал тем, что деятельность, приведшую к загрязнению источников водопользования на территории Бродовского сельского поселения осуществляют иные юридические лица, за действия которых МКУ «ЖКХ» ответственность нести не может.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического Дели А.И., извещенный о времени и месте, участия не принимал. Представил телефонограмму о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа ФИО1 с жалобой не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Глава администрации Бродовского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что все муниципальные источники водопользования и водоснабжения, расположенные на территории Муниципального образования «Бродовское сельское поселение» переданы в оперативное управление МКУ «ЖКХ», поэтому ответственность за качество питьевой воды несет указанное юридическое лицо. Считает, что к административной ответственности МКУ «ЖКХ» привлечено обоснованно.

Заслушав представителя административного органа, главу администрации муниципального образования, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Качество питьевой воды установлено требованиями СанПин 2.1.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПин 1.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»

Однако МКУ «ЖКХ» Муниципального образования «Бродовское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края указанные нормативы не соблюдаются, что подтверждается содержанием обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный санитарный врач исходил из доказанности факта нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из материалов дела, предприятие оказывает коммунальные услуги жителям Бродовского сельского поселения, однако подаваемая питьевая вода из разводящей сети в скважинах <№> и <№> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по содержанию вредных веществ, зоны строгого режима источников водоснабжения не созданы, допущена организация источников загрязнения питьевой воды, информация об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-экологическому благополучию населения, о нестандартных пробах, не соответствующих гигиеническим нормативам не предоставляется. Аппаратура систематического контроля дебита на скважинах <№>, <№> не оборудована.

Выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Материалами дела подтверждается, что предприятием допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренных требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПин 2.1.4.1110-02. и является нарушением требований ст. 11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; протоколами лабораторных испытаний и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям юридического лица дана правильная юридическая оценка по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица не усматривается.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав данного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности опровергаются п. 2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.11, 2.3.17 Уставав МКУ «ЖКХ» согласно которым за надлежащее содержание и эксплуатацию всех муниципальных объектов водоснабжения питьевой водой, расположенных на территории Бродовского сельского поселения ответственность возложена МКУ «ЖКХ».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

Установив указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения жалобы судья районного суда не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому районам Пермского края от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу директора МКУ «Жилищно коммунальное хозяйств» Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения его копии заинтересованным лицам может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских