Решение № 2-4189/2018 2-4189/2018~М-3874/2018 М-3874/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-4189/2018

Дело № 2-4189/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора отделу в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на реконструированный гараж, обязать образовать земельный участок под реконструированным гаражом, поставить земельный участок на кадастровый учет, продать земельный участок под реконструированным гаражом в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора отделу в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на реконструированный гараж, обязать образовать земельный участок под реконструированным гаражом, поставить земельный участок на кадастровый учет, продать земельный участок под реконструированным гаражом в собственность.

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что здание – гараж, литер «Г4», расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ей на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Гараж расположен на земельном участке, площадью 24 кв.м., который также принадлежит истице на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Истица указывает в иске, что в ДД.ММ.ГГГГ ею была произведена реконструкция гаража, в результате которой произошло увеличение площади гаража по внутреннему обмеру до 24 кв.м., по наружному до 30 кв.м. Таким образом площадь гаража по наружному обмеру увеличилась на 6 кв.м.

Для ввода реконструированного гаража в эксплуатацию и дальнейшей регистрацией права собственности истица обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства за разрешением на ввод гаража после произведенной реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, т.к. не было выдано разрешение на реконструкцию данного объекта. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Шахтинское отделение, за изготовлением технического паспорта реконструированного гаража. В настоящее время технический паспорт гаража подготовлен.

На основании изложенного, истица, уточняя первоначальные исковые требования (л.д.4-5), просит суд: 1) признать за собой - ФИО1, право собственности на объект недвижимого имущества - реконструированный гараж литер «Г», общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; 2) обязать Администрацию города Шахты образовать земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>; 3) обязать отдел в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>; 4) обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты продать в собственность ФИО1 земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36).

Определением суда от 07.11.2018г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен КУИ Администрации города Шахты, в качестве 3-го лица отдел в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.35).

Истица в суд явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель Администрации города Шахты надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие в соответствии с действующим законодательством (л.д.33,39).

Представитель КУИ Администрации города Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) просила суд вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: отдела в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав доводы лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный гараж, кадастровый номер №, литер «Г4», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истице – ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРП, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.7).

В судебном заседании также установлено, что гараж расположен на земельном участке, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в ЕГРП, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Категория земель: Земли населенных пунктов – Автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машино-мест, под индивидуальным гаражом (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена реконструкция гаража, в результате которой произошло увеличение площади гаража по внутреннему обмеру до 24 кв.м., по наружному до 30 кв.м. Таким образом, площадь гаража по наружному обмеру увеличилась на 6 кв.м.

Для ввода реконструированного гаража в эксплуатацию и дальнейшей регистрацией права собственности истица обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства за разрешением на ввод гаража после произведенной реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, т.к. не было выдано разрешение на реконструкцию данного объекта. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Шахтинское отделение, за изготовлением технического паспорта реконструированного гаража. В настоящее время технический паспорт гаража подготовлен.

Технические заключение на реконструированный истицей гараж Администрацией г.Шахты не опровергнуто. Иных сведений о не соответствии гаража градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Из материалов дела следует, что вид разрешенного использования земельного участка под гаражом не изменился. Категория земель: Земли населенных пунктов – Автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машино-мест, под индивидуальным гаражом (л.д.8).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной без получения разрешения на строительство, не служит достаточным основанием для ее демонтажа при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц либо необходимости пресечения угрозы жизни и здоровью граждан, нецелевого использования земельного участка, приводящего к его порче либо иной угрозе публичным интересам, интересам неопределенного круга лиц и пр.

Доказательств указанных обстоятельств Администрацией города Шахты в суд представлено не было.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного Кодекса (Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы указанные положения, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требовалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст.55 ГрК РФ).

Таким образом, требования истицы о признании за собой, права собственности на объект недвижимого имущества - реконструированный гараж литер «Г», общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Поскольку за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимого имущества - реконструированный гараж литер «Г», общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> остальные требования также подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - реконструированный гараж литер «Г», общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Шахты образовать земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать отдел в городе Шахты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты продать в собственность ФИО1 земельный участок площадью 6 кв.м. после проведенной реконструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 3 декабря 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О.Рыбникова