Решение № 12-293/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-293/2017

Дело № 12-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Чайковский 19 октября 2017 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Юст В.С.

при секретаре Фатеевой О.С.

рассмотрев жалобу главы сельского поселения – главы администрации Фокинского сельского поселения Пермского края ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация Фокинского сельского поселения (далее – Администрация) в лице главы администрации ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 70000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что администрация Фокинского сельского поселения Пермского края, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чайковским городским судом Пермского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требование неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный после наложения административного штрафа.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО2 просит постановление отменить; указывает, что в нарушение п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении Администрации не направлялась; на требование судебного пристава – исполнителя администрация Фокинского сельского поселения ответила о направленном взыскателям предложении временного жилья до начала действия программы; в постановлении не указано: какие именно материалы исполнительного производства подтверждают вину юридического лица, обстоятельствам совершения административного правонарушения не дана надлежащая оценка, не выяснялся вопрос о наличии у администрации Фокинского сельского поселения возможности для исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования о предоставлении жилого помещения и непринятии им всех зависящих от него мер для исполнения.

В судебном заседании защитник Администрации – Юст В.С. на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются, в том числе, календарной датой.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вина администрации Фокинского сельского поселения Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлена верно и подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом ССП №-НП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, постановлениями о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, объяснением консультанта по имущественным отношениям и развитию территории администрации Фокинского сельского поселения Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями судебных приставов-исполнителей о неисполнении должником решения суда.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Оценив данные доказательства в совокупности, должностное лицо УФССП России по Пермскому краю обоснованно отвергло доводы защитника юридического лица о невиновности Администрации. Доводы жалобы законного представителя Администрации также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Чайковским городским судом Пермского края исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Фокинского сельского поселения Пермского края предоставить Б.Г., Б.Т., Б.С., Б.А. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к селу <адрес>, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 41,6 кв.м, находящееся в границах Фокинского сельского поселения, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю П.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Администрацией не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю А.И. вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора 50000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю неоднократно устанавливался срок для исполнения должником исполнительного документа, в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в сроки, вновь установленные судебным приставом-исполнителем. Указанные постановления о назначении административного штрафа вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО4 были вынесены постановление о назначении нового срока для исполнения Администрацией исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование об исполнении исполнительного документа. Копия постановления и требование вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из материалов дела, на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ требование постановления от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено.

Исходя из положений п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, указанное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты, то есть в данном случае - до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Администрации не оспаривают факт неисполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, ссылаясь на нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления протокола об административном правонарушении, недоказанность обстоятельств и отсутствие вины Администрации во вменяемом правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Администрации в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и получена адресатом. О дате составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении Администрация была уведомлена надлежаще.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения не обоснованы, поскольку доказательств принятия Администрацией всех зависящих от неё мер по предоставлению Б.Г., Т.А.., С.А.. и А.А.. благоустроенного жилого помещения в пределах муниципального образования, или подтверждающих, что неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано непреодолимыми препятствиями, не зависящими от должника, в деле не имеется. Письмо, направленное ДД.ММ.ГГГГ взыскателям с предложением временного жилья, с учетом длительности периода неисполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого административного правонарушении.

При этом Администрации было известно о необходимости исполнения решения суда со дня вынесения судебного решения. Таким образом, в бездействии Администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в силу ст. 2.1 КоАП РФ вина Администрации установлена.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица Управления ФССП России по Пермскому краю подлежат изменению, путем исключения указания на привлечение администрации Фокинского сельского поселения к административной ответственности «в лице главы администрации ФИО2», при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Как следует из материалов дела, должником и лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является юридическое лицо - Администрация, указание в резолютивной части постановления о законном представителе юридического лица не требуется.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и является справедливым.

Процессуальных нарушений, обстоятельств, исключающих производство по делу, которые влекут за собой отмену обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания администрации Фокинского сельского поселения в лице главы администрации ФИО2 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить.

Уточнить, что наказание назначено администрации Фокинского сельского поселения Пермского края (ИНН/КПП №/№, ОГРН №, ОКПО №).

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения – главы администрации Фокинского сельского поселения Пермского края ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-293/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края