Постановление № 5-1349/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-1349/2018

Дело № 5-1349/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2018 года 180007, <...>,

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «РутрансЛогистик», местонахождение: ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.09.2018, на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни 06.08.2018 прибыло транспортное средство тягач марки MAN регистрационный номер ***, с полуприцепом SCHMITZ, регистрационный номер ***, под управлением водителя ФИО1 согласно товаросопроводительных документов: *** с товаром «молодые кустарники для открытого грунта» (код ТН ВЭД ЕАЭС: 0602904800), всего 43 грузовых места, общим весом брутто 9912 кг, (страна происхождения Польша).

Отправитель товара – UAB RYTU PROJEKTAI (г. Кармелава, Каунас Литва), получатель товара – ООО «Торговый комплекс «Малаховский» ( ул. Южная, д.1, Малаховка, Московская область, 140030), перевозка осуществлялась перевозчиком – ЗАО «РутрансЛогистик».

В отношении транспортного средства сотрудниками Псковской таможни выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №10209150/080818/001384) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера *** перемещается товар общим количеством 14666 горшков на 43 металлических тележках (43 грузовых места), общим фактическим весом брутто 9912 кг, который представляет собой:

- живые растения (каланхоэ) различных цветов, различной длины с корневой системой растущие в полимерных горшках черного цвета с землей, упакованные в полимерную пленку красного с синим цвета без надписи. Страна происхождения Нидерланды, общее количество – 19 тележек с маркировкой на грузовых местах «HOLLAND INDOOR PLANTS, TIS THUIS VBA, TRANSPORT TISENTO TRANSP, LOGIOCATIE FLORAHOLLAND VESTIGING AALSMEER, PRODUCT MIX/CALANDIVA 12 CM/25HOOGTE»,

- живые растения (плющ) зеленого цвета, различной длины с корневой системой растущие в полимерных горшках черного цвета с землей, упакованные в полимерную пленку красного с синим цвета без надписи. Страна происхождения Нидерланды, общее количество – 24 тележки с маркировкой на грузовых местах «HOLLAND INDOOR PLANTS BV, KARNR: 1 RMOSG1, LLC CVETY MOSKOWSKOGO, DATUM 3-AUG-2018».

При проведении должностными лицами Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям государственного карантинного фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции выявлено, что на партию загруженных горшечных растений фитосанитарный сертификат не предоставлен, маркировка на горшечных растениях не соответствует сведениям, заявленным в фитосанитарном сертификате, в ФСС указана страна происхождения Польша, а на этикетках страна происхождения Нидерланды.

В связи с этим должностным лицом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции о чем составлен акт карантинного фитосанитарного контроля № 600910070818004 от 07.08.2018, а на товаротранспортной накладной *** проставлен штамп установленного образца «Ввоз запрещен».

Таким образом, перевозчиком ЗАО «РутрансЛогистик» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «РутрансЛогистик» по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «РутрансЛогистик», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Вину в совершении административного проступка не оспаривал, из предоставленной суду письменной позиции следует, что ЗАО «РутрансЛогистик» относится к субъектам среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности не привлекалось. Вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют. Просил суд на основании ч. 2, ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4,1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержал. Полагал вину перевозчика полностью доказанной материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены: перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза; положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Согласно Примечанию к Перечню подкарантинной продукции обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами – членами Евразийского экономического союза подлежит только подконтрольная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

Согласно п. 2.1 Положения «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Согласно п. 4.1.7 Положения фитосанитарный сертификат признается не подтверждающим необходимое фитосанитарное состояние ввозимой партии подкарантинной продукции, если в нем отсутствуют сведения на момент выдачи фитосанитарного сертификата и не утративших силу к моменту проведения документальной проверки.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 17 Единых карантинных фитосанитарных требовании (I. Общие положения) ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера», а согласно разделу 2. Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу растений Единых карантинных фитосанитарных требований «на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере».

В соответствии с п.40 раздела VI Единых карантинных фитосанитарных требований на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ЗАО «РутрансЛогистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-2095/2018 от 07.09.2018, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: ***

-актом таможенного досмотра № 10209150/080818/001384 с фототаблицей, из которого следует, что маркировка на горшечных растениях не соответствует сведениям, заявленным в фитосанитарном сертификате, а именно указано страна происхождения Польша, а на этикетках страна происхождения Нидерланды.

- опросом в качестве свидетеля водителя ФИО1 от 08.08.2018, который пояснил, что 06.08.2018 на складе отправителя UAB RYTU PROJEKTAI в г. Кармелава, Кауно Литва осуществлялась погрузка товара «молодые кустарники для открытого грунта» в грузовое отделение транспортного средства ***. При загрузке он присутствовал, сверял только количество грузовых мест, на маркировку загружаемых растений не обращал внимание. После загрузки он получил товаросопроводительные документы: *** При проведении фитосанитарного контроля присутствовал, с результатами согласен.

Оценив исследованные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными, свидетельствующими о наличии в действиях перевозчика ЗАО «РутрансЛогистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ЗАО «РутрансЛогистик» с 10.08.2017 является субъектом среднего предпринимательства, что отражено в сведениях из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ЗАО «РутрансЛогистик» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось (л.д.124), а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, отсутствием отягчающих обстоятельств и негативных последствий, полагает возможным назначить ЗАО «РутрансЛогистик» административное наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «РутрансЛогистик», местонахождение: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева