Постановление № 5-481/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-481/2019

Дело № 5-481/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург,

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 09 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного с уда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Петрос» по доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ЗАО «Петрос», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: Санкт-Петербург, №, №, №, юридический адрес: 192007, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Петрос» допустило нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения на местах проведения работ, а именно согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.09.2019 года установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.83 – 04 сентября 2019 года, в 18 часов 35 минут на дороге установлены посторонние предметы, в виде деревянных конструкций не относящихся к обустройству дороги, которыми умышленно создана помеха в дорожном движении, в нарушение п. 1.5 ПДД РФ (постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), п. 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), так же не обеспечен безопасный проход для пешеходов по установленной галереи, который фактически составляет 0.957 см (замерено Leica Disto D5, госреестр №41142-09, свидетельство о поверке № АПМ 0230132), в нарушение требований п. 4.5.1.7 "ГОСТ Р 52766-2007, а так же не исполнения условий производства работ Ордера №К-5557 от 10.04.2019.

Таким образом, ЗАО «Петрос» не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, после окончания работ на дороге, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело принято к производству судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В судебном заседании защитник юридического лица ЗАО «Петрос» действующий на основании доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил суду, что выявленные нарушения уже устранены, просил суд назначить наказание в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает вину ЗАО «Петрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной ввиду следующего:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 ФЗ №196, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 14 ФЗ №196 временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ч.1. ст.30 ФЗ №257, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог. Согласно ч.2 ст.30 ФЗ №257, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Также ч.2.1 ст.30 ФЗ №257 говорит о том, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст.46 ФЗ №257, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Актом выявленных недостатков (приложение № 4 «К Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог»), подтверждается, что на участке: Санкт-Петербург, Троицкий пр., д.16 дорожные работы по ремонту проезжей части проводятся с нарушением стандартов норм и правил (отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 усматривается, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Таким образом, привлечение ЗАО «Петрос» к административной ответственности не противоречит ст. 2.1, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «Петрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение, поскольку ЗАО «Петрос» допустило нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 “Дороги автомобильные общего пользования.

Вина ЗАО «Петрос» в инкриминируемом ему деянии подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 26.09.2019 года;

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 04.09.2019 года;

- фототаблицей от 04.09.2019 года о фиксации нарушений;

- копией приложения к ордеру на производство плановых работ № К – 5557 от 10.04.2019;

Вина ЗАО «Петрос» подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, представлены соответствующие доказательства, в том числе письма о выделении денежных средств, акты о приемке технических средств в эксплуатацию, привлекаемым лицом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, не уклоняются от их устранения.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ЗАО «Петрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет – <***>, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, БИК – 044030001, ОКТМО: 40306000, КПП: 781345001, УИН: 18810478180380006746.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья О.С.Ткачева