Решение № 12-154/2018 от 4 апреля 2018 г. по делу № 12-154/2018

Судья: Гребешкова Н.Е. № 12-154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 апреля 2018 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» ФИО1 на постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 19 февраля 2018 года, которым

юридическое лицо - МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном ФИО2 19 января 2018 года в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» составлен протокол №19/2-05/10 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 19 февраля 2018 года юридическое лицо - МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель Муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого без учета того, что часть нарушений в настоящее время устранены. Кроме того считает, что МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» не является субъектом данного правонарушения.

Изучив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; они распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, а также являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, по результатам протокола осмотра, проведенного 17.01.2018 года в структурном подразделении ГБОУ СОШ «Образовательный центр» №2 им. Героя Российской Федерации ФИО3 с.Борское муниципального района Борский Самарской области по адресу: <...>, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном ФИО2 19.01.2018 г. составлен протокол №19/2-05/10 о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: потолок, стены и откосы оконных блоков в зале для занятий борьбой имеют признаки поражения грибком(большая площадь поражения; помещение спортивного зала не оборудовано системой вентиляции; отделка потолка, стен и пола в помещении тренажерного зала не позволяет проведение уборки влажным способом(на стенах и потолке глубокие сколы штукатурки, полы из ДСП, краска с которого стерлась, пол частично деформирован); зал для занятий по спортивному метанию ножа не эксплуатируется по причине неудовлетворительного санитарного состояния(нарушено покрытие стен и пола); температура воздуха в зале для занятия борьбой составляет + 15 С.

Тем самым нарушены п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8, п.6.1, п.6.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Факт выявленных нарушений нашел свое подтверждение в суде первой инстанции, и не оспаривается заявителем.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» не является субъектом данного правонарушения, проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты

Так, из п.3.1.4 и п.3.1.5 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №2 от 29.12.2011 г. между МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» и ГБОУ СОШ «Образовательный центр» №2 им. Героя Российской Федерации ФИО3 с.Борское муниципального района Борский Самарской области видно, что МАУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного по данному договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту. (л.д.86-87).

Доводы заявителя о том, что часть выявленных нарушений устранены, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Суд первой инстанции также обоснованно отверг доводы заявителя о том, что МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» недостаточно финансируется, поскольку это также не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Административное наказание МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» назначено в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 19 февраля 2018 года, которым юридическое лицо - МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков