Решение № 2-1162/2025 2-1162/2025~М-896/2025 М-896/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-1162/2025

Дело №2-1162/2025

УИД: 25RS0013-01 -2025-001432-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 декабря 2025 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ловейко М.С., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО5, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации муниципального округа <адрес> края с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в постановке на учет как малоимущего, нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 2 человек, выраженного в выписке из протокола №___ Городской общественной комиссии по Жилищным вопросам Администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата>, возложении на ответчика обязанности признать истица малоимущим, нуждающимся в жилом помещении в составе семьи из 2 человек. В обоснование иска указано, что на основании Решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>. по гражданскому делу №___, а также с учетом Решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>. (о выселении ФИО1 и ФИО2 и вселении в квартиру по адресу <адрес>) ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение, квартира по адресу: <адрес>, площадью 34,7 кв.м, в том числе жилой 18,1 кв.м., что подтверждается Договором социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. Совместно с нанимателем, в квартиру вселена супруга истца ФИО2. <Дата> ФИО1 установлена 1 группа инвалидности по трудовому увечью, что подтверждается справкой №___ №___. В соответствии с Актом №___ и Заключением об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от <Дата>, квартира по адресу: <адрес> - отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В сентябре <Дата> года истцы в лице представителя по доверенности, обратились с заявлениями в городскую общественную комиссию по жилищным вопросам с целью постановки на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в жилом помещении, предоставив все необходимые документы согласно закона <адрес> №___-№___ от <Дата>. Однако, решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам, выраженным в выписке из протокола №___ от <Дата>., отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 2х человек с женой ФИО2 на основании ч.1 п.2 ст. 54 ЖК РФ «предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях». С указанными доводами и основаниями отказа не можем согласиться, поскольку квартира по адресу <адрес>, площадью 34,7 кв.м не пригодна для использования ФИО1, что подтверждается Актом №___ и Заключением об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от <Дата>. Доход на одного члена семьи не превышает порогового значения, поскольку административные истцы являются пенсионерами, в том числе ФИО1 является шахтером, имеет профессиональное заболевания, получает «регресс».

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что стоимость имущества истца и его супруги не превышает 2 млн.рублей, перевод денежных средств со счетов супругов друг другу не является доходом, поскольку сумма не изменяется, просил признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального округа <адрес> края об отказе в постановке ФИО1 в составе семьи из 2 человек на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях, отраженное в выписке из протокола №___ Городской общественной комиссии по Жилищным вопросам Администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата> и возложить на Администрацию муниципального округа <адрес> края, обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу, принять ФИО1 на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в составе семьи из 2 человек.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2, в судебном заседании просила иск удовлетворить, указала что их семья имеет вклад на сумму 2 млн. рублей, из доходов только пенсии, ее муж ФИО1 является инвалидом, жилое помещение в котором они проживают непригодно для него.

Представитель ответчика – администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил в материалы дела письменные возражения, из содержания которых следует, что на основании решения Партизанского суда, взамен непригодного для проживания помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <Дата> по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из 2-х человек с женой ФИО2, предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь 34,7 кв.м.). Указанное жилое помещение во исполнение судебного решения было передано по договору социального найма №___ от <Дата> ФИО1 на состав семьи из 2-х человек. <Дата> ФИО1 в составе семьи из 2-х человек был снят с учета и исключен из списка как малоимущий нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении. Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов вынесено заключение от <Дата> "Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида", расположенного по адресу: <адрес> на каждого члена семьи выше учетной нормы для постановки на учет. Доход на одного члена семьи превышает пороговое значение для постановки на учет. На основании рассмотренных документов, представленных заявителем, Комиссия постановила: отказать ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 2-х человек с женой ФИО2 на основании ч.1 п.2 ст. 54 ЖК РФ «представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях». При определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда комиссия руководствуется порядком утвержденным <адрес> о порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального от <Дата>. №___-К3. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных и времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов и действий органов местного самоуправления, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов и действий незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей, подлежали и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, исковые требования ФИО1 по существу направлены на признание за ним и членами его семьи права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущей категории граждан, в свою очередь отказ в постановке на учет как малоимущего, нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 2 человек, выраженный в выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, препятствует возникновению у истца соответствующего субъективного права и признание такого отказа незаконным неразрывно связано с требованиями о признании права.

Рассмотрение дела по таким требованиям не сводится к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 КАС РФ; его предметом является не только проверка полномочий ответчика и соблюдение последним регламентных процедур при принятии решения об отказе в постановке на учет; предполагается необходимость исследовать вопрос о правах заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении как малоимущему.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что, в целом согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <Дата> №___-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и, тем самым, обеспечивать справедливость судебного решения.

В таком случае исковые требования ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входят спорные правоотношения, в связи с чем протокольным определением суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд, выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Во исполнение решений Партизанского городского суда №___ от <Дата> и №___ от <Дата> ФИО1 <Дата> по договору социального найма жилого помещения №___ от <Дата> годана состав семьи из 2-х человек с женой ФИО2 было передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 34,7 кв.м., в том числе жилой 18,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно представленных медицинских документов, осмотра врача невролога ФИО9. от <Дата>, ФИО1 находится в таком состоянии, что контакт с ним затруднен, с трудом понимает вопросы, отвечает неправильно, не помнит имен родственников, даты, не ориентируется в пространстве и времени. С трудом передвигается по комнате, не контролирует мочеиспускания, дефекацию. В анамнезе: ЧМТ в <Дата> году, признан инвали<адрес> группы. Ухудшение состояния в последние 2-3 года - проведены несколько операций на легких, проведено аорто-коронарное шунтирование. Операции проведены под общим наркозом. За последние 2 года появилась и наросла скованность движения и тремор в руках, резко нарушилась память, перестал ориентироваться в месте. Лечение эффекта не имеет. Состояние постоянно ухудшается, перестал ходить самостоятельно, контролировать мочеиспускания, дефекацию. За последние 6 месяцев - неадекватное поведение, галлюцинации. Усилилась дрожь в руках, скованное^ всего тела. Объективно: контакт затруднен, с трудом понимает вопросы, не ориентируется в месте времени, неадекватное поведение. ЧМН: брадикинезия взора. Движения скованные выраженная бракинезия. Интенционный и статический тремор рук. Тонус повышен по экспирамидному типу, сила 4 балла, рефлексы живые D=S, чувствительность сохранена. Hs может себя обслуживать самостоятельно передвигаться. В позе Ромберга неустойчив координационные пробы не может выполнять. Недержание мочи и кала центрального генеза. Диагноз: Энцефалопатия сложного генеза (постравматическая, дисциркуляторная токсическая) 3 степени. Деменция с дополнительными симптомами. Значительно выраженный психоорганический синдром. Синдром Паркинсонизма, ригидно-дрожательная форма Значительно выраженные нарушения функции выделения по типу недержания мочи и каш центрального генеза. Нуждается в обеспечении: Креслом-коляской комнатной 1 штука, Противопролежневым матрацем полиуретановым 1 штука.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы ИПРА инвалида №___.№___ к протоколу проведения медико-социальной экспертиза №___.№___ oт <Дата>., способность к передвижению ФИО1 третья, нуждается в медицинской реабилитации, имеет нарушение интеллекта, имеет нарушения мочевыделительной функции, нуждается в социально-средовой реабилитации и абилитации и в социально-психологической реабилитации или абилитации, нуждается в социокультурной реабилитации или абилитации, нуждается в социально-бытовой адаптации, нуждается как инвалид, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в кресле-коляске и иных вспомогательных средствам.

Рекомендуемое техническое средство реабилитации и услуг по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду: кресло-коляска с ручным приводом комнатная 1 шт.,кресло-коляска с ручным приводом прогулочная 1 шт., и т.д.

Виды помощи, в которых нуждается инвалид для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе их них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски: нуждается.

По заявлению ФИО2 от <Дата> комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, <Дата> составлен акт №___ и принято заключение об отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общего имущества в многоквартирном доме для нужд проживающего там инвалида ФИО1

Принимая во внимание изложенное, жилые помещения, занимаемые семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

Таким образом, судом установлено, что предоставленное истцу ФИО1 по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, и многоквартирный дом в целом не соответствуют требованиям раздела III Требований к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, установленных Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, учитывая, что <Дата> ФИО1 установлена I группа инвалидности по трудовому увечью.

Порядок обеспечения инвалидов жилыми помещениями регламентирован ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ от <Дата>, и предусматривает обязательную постановку на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации для того, чтобы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо совокупность двух юридических фактов:

1. относимость к одной из категории граждан, указанных в статье 49 данного Кодекса:

- категории малоимущих граждан;

- иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом.

2. наличие предусмотренных статьей 51 ЖК РФ оснований, в силу которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Применительно к основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, по которому гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, статьей 50 ЖК РФ регламентированы понятия нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения.

Так, в силу частей 1, 2 ст. 50 ЖК РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 51 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Главы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ с <Дата> установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - в размере 12,0 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Нормами частей 3 – 7 статьи 52 ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

<Дата> ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в администрацию муниципального округа <адрес> края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущей категории граждан.

Как следует из выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, - принято решение об отказе в постановке на учет ФИО1 в составе семьи из 2-х человек с женой ФИО2 на основании ч.1 п.2 ст. 54 ЖК РФ «представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Из письменных пояснений и.о. руководителя управления экономики и собственности Администрации муниципального округа <адрес> края ФИО6 от <Дата> следует, что согласно ч.4. ст.<адрес> №___-КЗ Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими. Методика расчёта, используемая при подсчете стоимости имущества: пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается кратным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории муниципального образования, но не менее его десятикратного размера. Расчет: 97 369,00руб. х 2(чел.) х 10 = 1 947 380,00руб. + 30% = 2 531 594,00 руб. - пороговое значение стоимости имущества на 3-й квартал <Дата> г. для семьи из двух человек. На день подачи заявления остатки по вкладам ФИО8 составляли - 2 905 072,36 руб., данные средства при постановке на учет семьи ФИО8 в качестве нуждающихся в жилье учитывались как имущество, т.е. выше порогового значения стоимости имущества. По текущему платёжному счёту за последние 12 месяцев было пополнение на сумму 3 527 785,11 руб. - выписки по движению средств между своими счетами семья Пономоренко не предоставляла, комиссия рассматривала данную сумму, как другие доходы, полученные в денежной форме (согласно п. «и» ч.7. ст.<адрес> №___-КЗ). Согласно предоставленным сведениям от Фонда пенсионного и социального страхования семьей ФИО8 получены суммы: 772 276,62 руб. - ФИО1, 209 827,03 руб. - ФИО2, итого: 982 103,65 руб. Пороговое значение среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливается кратным к величине прожиточного минимума на душу населения, действующего на территории <адрес> на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины. Расчет: 21 102,00 х 3 = 63 306,00 + 30% = 82 297,80 руб. - пороговое значение среднемесячного дохода. У семьи ФИО8 (3 527 785,11 + 982 103,65) /12 /2 = 187 912, 03 руб. на одного человека, что является выше порогового значения для постановки на учет.

Проверив представленный ответчиком расчет, суд находит его ошибочным в силу следующего.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации принят <адрес> от <Дата> №___-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Пунктами 3, 4 статьи <адрес> от <Дата> №___-КЗ даны следующие понятия, используемые в Законе:

пороговое значение дохода - уровень среднемесячного дохода, приходящегося на члена семьи или одиноко проживающего гражданина, установленный органом местного самоуправления;

пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению - уровень стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, установленный органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. <адрес> от <Дата> №___-КЗ для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о признании его или его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет и предоставления ему (или ему и членам его семьи) жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - заявление).

К заявлению гражданин прилагает, в том числе следующие документы (пункты 5, 10):

документы, подтверждающие стоимость транспортного средства (при наличии его в собственности гражданина и (или) членов его семьи);

заключение независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, если заявитель на основании пункта 1 части 1 статьи 9 выбрал для определения стоимости имущества отчет об оценке рыночной стоимости имущества.

Гражданин вправе приложить к заявлению по собственной инициативе следующие документы и (или) информацию (пункты 8, 9, 11):

при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, - документы о кадастровой стоимости имущества;

при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона:

а) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (гражданина и (или) членов его семьи) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

в) справку, выданную государственным учреждением <адрес>, уполномоченным на постоянное хранение технических паспортов, оценочной и учетно-технической документации, о наличии (отсутствии) права собственности гражданина и (или) членов его семьи на объекты недвижимости;

при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в пункте 3 части 1 статьи 8 настоящего Закона:

а) копию свидетельства о государственной регистрации транспортного средства;

б) копию паспорта транспортного средства.

Пунктами 1, 3 части 1 статьи <адрес> от <Дата> №___-КЗ определено, что при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими учитываются:

- жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;

- автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. <адрес> от <Дата> №___-КЗ стоимость имущества определяется:

1) имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, - по выбору заявителя на основании справок об инвентаризационной стоимости данного имущества, выданных органами технической инвентаризации, или данных о рыночной стоимости данного имущества, определяемых независимыми оценщиками, либо документов о кадастровой стоимости имущества. Документ о стоимости имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, должен содержать сведения по состоянию на расчетный период, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о признании граждан малоимущими;

3) имущества, указанного в пункте 3 части 1 статьи 8 настоящего Закона, - на основании отчета об оценке рыночной стоимости указанного имущества.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона, если члены семьи или одиноко проживающий гражданин имеют имущество, указанное в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона, находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан, в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, в общей совместной собственности нескольких физических лиц, и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах являются плательщиками налога на указанное имущество, стоимость такой доли или имущества также подлежит учету в целях признания граждан малоимущими.

В силу ст. <адрес> от <Дата> №___-КЗ пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, устанавливаются представительными органами муниципального образования исходя из социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств на основе следующих критериев:

1) пороговое значение среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливается кратным к величине прожиточного минимума на душу населения, действующего на территории <адрес> на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины;

2) пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается кратным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории муниципального образования, но не менее его десятикратного размера.

Частью 4 ст. <адрес> от <Дата> №___-КЗ прямо закреплено, что превышение одного из пороговых значений на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Постановлением администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___-па утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на территории муниципального округа <адрес> по состоянию на 4 квартал <Дата> года: в административном центре муниципального округа <адрес> края – 97 369,00 (девяносто семь тысяч триста шестьдесят девять) рублей 00 копеек.

Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пп установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на <Дата> год на душу населения 21 102 рубля.

Таким образом, пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими составляет 2 531 594,00 рубля для семьи из двух человек, пороговое значение среднемесячного дохода на одного члена семьи составляет 82 297,80 рублей на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, и превышение этого значения является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Из представленных в материалы дела документов достоверно установлено, и не оспаривается сторонами, что в недвижимое имущество и транспортные средства в собственности истца ФИО1 и его супруги ФИО2 отсутствуют. Единственным их имуществом, в силу ст.128 ГК РФ, являются банковские вклады – безналичные денежные средства на общую сумму 2 000 000 рублей, что следует из представленных в материалы дела банковских выписок по счетам ФИО1 и ФИО2 В связи с чем, данная сумма подлежит исключению из расчета доходов семьи истца. Единственным доходом семьи ФИО8 являются суммы, получаемые из СФР являющиеся пенсиями и пособиями, а также проценты по банковским вкладам. Согласно представленной ГАУ <адрес> «МФЦ» справки, суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты с учетом повышенной страховой выплаты ФИО2 не превышает 18 141,39 руб. В месяц, а ФИО1 35 045,49 руб. и 5 830,70 руб. получаемых в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ. Выписка по платежному счету, на основании которой ответчиком сделан расчет среднемесячного дохода, содержит, в том числе, суммы переводов с одного расчетного счета на другой, что по своей сути не является доходом.

Проанализировав представленные в материалы дела выписки по вкладам и счетам истцов в ПАО Сбербанк, информации о превышении пороговых значений доходов ФИО1 и ФИО2, не позволяющих отнести истцов к категории малоимущих граждан судом не выявлено, иных сведений в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности у членов семьи ФИО1 и ФИО2, а также среднемесячный доход на каждого члена семьи, не превышают предусмотренное действующим законодательством пороговое значение на 30 процентов.

Данное обстоятельство является основанием для признания истца ФИО1 малоимущим и, как следствие, возможность постановки истца в составе семьи из двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях применительно к части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В таком случае исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального округа <адрес> края об отказе в постановке ФИО1 в составе семьи из 2 человек на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях, отраженное в выписке из протокола Городской общественной комиссии по Жилищным вопросам Администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата>.

Возложить на Администрацию муниципального округа <адрес> края, обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу, принять ФИО1 на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в составе семьи из 2 человек.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья М.С. Ловейко

Мотивированное решение составлено <Дата>.