Решение № 12-189/2020 12-22/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-189/2020

№ 12-22/2021

УИД 27RS0006-01-2020-003504-07


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Переяславка 25 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Коваленко А.О., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Норманс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 26.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Норманс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 26.10.2020 № ООО «Норманс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Законным представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Норманс» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, согласно которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. ООО «Норманс» является собственником изображенного на фотографии транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании третьего лица – ООО «<данные изъяты>», что подтверждается договором субаренды транспортного средства без экипажа № от 06.04.2017. пунктом 7.1 Договора срок субаренды установлен до 28.03.2020. Дополнительным соглашением от 09.04.2020 срок действия договора пролонгирован до 31.03.2022 в связи с продлением срока лизинга. Пунктом 3.2.2 Договора стороны предусмотрели обязанность Субарендатора в течение всего срока действия договора своими силами обеспечивать коммерческую эксплуатацию транспортного средства. Факт передачи транспортного средства подтверждается Договором аренды, актом приема-передачи от 06.04.2017. ООО «Норманс» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Центральное МУГАДН, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, представителя в суд не направило, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявило.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу и дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании требований ч. 3 ст. 30. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.

Согласно материалам дела, 16.10.2020 в <данные изъяты> сек. по адресу: <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», Хабаровский край специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВМС2» №, свидетельство о поверке №, действительно до 08.09.2022, зафиксировано движение автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «Норманс», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

На основании фиксации движения транспортного средства автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) в отношении собственника ООО «Норманс» вынесено вышеуказанное постановление со ссылкой на нарушение требований ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания своей невиновности в случае фиксации административных правонарушений предусмотренных гл. 12 КоАП РФ и совершённых с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 1.3) доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, в числе прочего, могут являться договор аренды или лизинга транспортного средства и др.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на момент фиксации административного правонарушения 16.10.2020 в пользовании иного лица представлены следующие доказательства: договор субаренды транспортных средств без экипажа № от 06.04.2017, из которого следует, что ООО «Норманс» предоставило в аренду ООО «<данные изъяты>» во временное владение и пользование без экипажа транспортные средства со сроком действия договора до 28.03.2020; акт приема-передачи от 06.04.2017, согласно которому ООО «Норманс» на основании договора № от 06.04.2017 передал в пользование ООО «<данные изъяты>» транспортные средства; дополнительное соглашение от 25.04.2020 к договору субаренды транспортных средств без экипажа № от 06.04.2017 из которого следует, что ООО «Норманс» предоставило в аренду ООО «<данные изъяты>» во временное владение и пользование без экипажа транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Как следует из информации, представленной ООО «РТИТС», на момент фиксации проезда 16.10.2020 в <данные изъяты> (по московскому времени) на <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Детализация операций по расчётной записи владельца транспортного средства ООО «Норманс» № подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 16.10.2020 в <данные изъяты> и отсутствие оформленных маршрутных карт.

Согласно маршрутной карте №, оформленной для движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по маршруту: <данные изъяты>, дата и время начала движения 09.10.2020 в <данные изъяты> (московское время) по 16.10.2020 в <данные изъяты> (московское время).

На основании пункта 12 (б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД).

Из исследованных детализации операций по расчётной записи, маршрутной карте, установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации правонарушения 16.10.2020 в <данные изъяты> оформленных маршрутных карт не имело.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69-72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

ООО «Норманс» сведения о заключении договора аренды принадлежащего Обществу транспортного средства с ООО «<данные изъяты>» оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца), в реестре взимания платы не представило.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена, а иные доказательства (кроме договора аренды), подтверждающие реальное исполнение представленного договора аренды, с необходимой степенью достоверности не подтверждают то обстоятельство, что в момент совершения вменяемого ООО «Норманс» административного правонарушения автомобиль, указанный в постановлении, находился в пользовании ООО «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела, а отсутствие вины в его совершении, лицом привлекаемым к административной ответственности, не доказано.

Факт движения транспортного средства без внесения соответствующей платы вопреки требованиям федерального законодательства в сфере специального нормативного регулирования зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ.

При вынесении должностным лицом Центрального МУГАДН постановления о назначении ООО «Норманс» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судьей не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основано на материалах дела, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.

Оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 26.10.2020 при рассмотрении жалобы не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 26.10.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Норманс» – оставить без изменения, жалобу ООО «Норманс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий А.О. Коваленко