Постановление № 5-345/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-345/2018

Дело №5-345/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении АФК «Факел» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 110227 от 23.08.2018 года, составленному инспектором отдела по исполнению административного законодательства ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО1, 12.08.2018 года в период времени с 17.00 по 19.00 на Центральном стадионе профсоюзов по адресу: <...>, в нарушение пункта 9.3.11 приложения №1 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 и пункта 31.10 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» организатором официального спортивного соревнования - ассоциацией футбольный клуб «Факел» не обеспечено размещение локализаторов взрывов на контрольно-пропускных пунктах граждан, организованных на 3-4 секторе центральной трибуны, 3 секторе южной трибуны, северной трибуне и контрольно пропускном пункте для транспортных средств при пропуске граждан и транспортных средств на футбольный матч между командами «Факел» Воронеж - «Сибирь» г. Новосибирск.

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 и пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее ФЗ-329).

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ-329 Правительство РФ

постановлением от 18 апреля 2014 г. N 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Указанное первенство внесено в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2018 год, утвержденного приказом Минспорта России от 27.12.2017 №1107 (спортивное мероприятие внесено в ЕКП под номером 29417), соответствующая информация размещена по адресу: http://minsport.gov.ru/sport/high- sport/edinyy-kalendarnyy-p/.

Центральный стадион профсоюзов, расположенный по адресу: <...>, внесен во всероссийский реестр объектов спорта, соответствующая информация размещена по адресу: http://www.sport-register.ru/.

Организатором спортивного мероприятия является юридическое лицо - ассоциация футбольный клуб «Факел» (АФК «Факел»), зарегистрированное по адресу: <...>.

Объективная сторона ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ заключается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно пункта 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за данное правонарушение установлена ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АФК «Факел», действующий на основании доверенности, ФИО2 заявил ходатайство об освобождения АФК «Факел» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Ходатайство приобщено к материалам дела. Обращает внимание, что нарушение заключается не в полном игнорировании требований действующего законодательства, а в недостаточном наличии локализаторов взрывов. Размещение локализаторов в меньшем количестве не повлекло никаких вредных последствий, нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Футбольный клуб принял необходимые меры для устранения выявленных нарушений и приобрел дополнительное количество локализаторов.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Воронежу не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Заслушав объяснение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 110227 от 23.08.2018 года, составленному инспектором отдела по исполнению административного законодательства ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО1, 12.08.2018 года в период времени с 17.00 по 19.00 на Центральном стадионе профсоюзов по адресу: <...>, в нарушение пункта 9.3.11 приложения №1 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 и пункта 31.10 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» организатором официального спортивного соревнования - ассоциацией футбольный клуб «Факел» не обеспечено размещение локализаторов взрывов на контрольно-пропускных пунктах граждан, организованных на 3-4 секторе центральной трибуны, 3 секторе южной трибуны, северной трибуне и контрольно пропускном пункте для транспортных средств при пропуске граждан и транспортных средств на футбольный матч между командами «Факел» Воронеж - «Сибирь» г. Новосибирск.

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 и пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее ФЗ-329).

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ-329 Правительство РФ

постановлением от 18 апреля 2014 г. N 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Указанное первенство внесено в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2018 год, утвержденного приказом Минспорта России от 27.12.2017 №1107 (спортивное мероприятие внесено в ЕКП под номером 29417), соответствующая информация размещена по адресу: http://minsport.gov.ru/sport/high- sport/edinyy-kalendarnyy-p/.

Центральный стадион профсоюзов, расположенный по адресу: <...>, внесен во всероссийский реестр объектов спорта, соответствующая информация размещена по адресу: http://www.sport-register.ru/.

Организатором спортивного мероприятия является юридическое лицо - ассоциация футбольный клуб «Факел» (АФК «Факел»), зарегистрированное по адресу: <...>.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает, что ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее — соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Выслушав в судебном заседании участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд находит вину АФК «Факел» в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 110227 от 23.08.2018 года, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу ФИО1, объяснением заместителя руководителя АФК «Факел» ФИО2, видеозаписью.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, при надлежащем извещении законного представителя АФК «Факел», и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Однако критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе судьи.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Однако характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя свидетельствует о том, что совершенное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в размещении локализаторов в меньшем количестве.

АФК «Факел» предпринимались исчерпывающие меры по соблюдению названных правил, так как при входе на 1-2 сектор центральной трибуны и при входе на восточную трибуну локализаторы были размещены.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное АФК «Факел» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АФК «Факел» освободить от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ, в виду малозначительности.

Объявить АФК «Факел» устное предупреждение.

Производство по делу о привлечении АФК «Факел» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шумейко