Решение № 12-497/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-497/2025

КОПИЯ

Дело №

УИД 86RS0№-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Берестовой И.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Советский Тепловодоканал» (МУП «СТВК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 628240, ХМАО – Югра, <адрес>,

установила:

постановлением начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо – Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «СТВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник МУП «СТВК» Берестова И.П. выражает несогласие с назначенным наказанием, просит прекратить производство по делу, мотивируя тем, что, исходя из технических возможностей предприятия, оно не способно самостоятельно обеспечить работу водоочистных, канализационных сооружений, котельных, так как не обеспечено резервными устройствами для выработки электроэнергии, соответственно, полное ограничение подачи электроэнергии недопустимо, кроме того, ограничение или приостановление исполнителем подачи коммунальной услуги в отношении потребителей, выполняющих обязательства по оплате, также недопустимо, также защитником указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ предприятие направило письмо с приложением Плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, однако, в постановлении указано, что такие документы не были представлены, оплата задолженности по электроэнергии произведена в 1 квартале 2025 года, соответственно, МУП необоснованно привлечено к ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. Кроме того, в жалобе заявлено ходатайство о применении положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и о снижении размера штрафа до 55 000 рублей в связи с тяжелым финансовым положением.

Надлежаще извещенные законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, защитник в судебное заседание не явились, оснований для признания явки обязательной суд не усматривает, считая возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководителем Северо – Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 представлены возражения на жалобу, согласно которым должностное лицо административного органа просит оставить постановление без изменений, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, оснований для отмены вынесенного постановления не нахожу.

Частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом названного пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами N 442, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 16 Правил N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и МУП «СТВК» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N 2603СЮ (далее - Договор).

МУП «СТВК» является организацией, отнесенной Распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рг к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В связи с неисполнением МУП «СТВК» обязанности по оплате потребленной электрической энергии и наличием задолженности, АО «Газпром энергосбыт Тюмень» направило МУП «СТВК» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность, до ДД.ММ.ГГГГ представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. После выполнения плана мероприятий, МУП обязан был направить в адрес АО уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов энергетики, актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии

Поскольку МУП «СТВК» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> не произвело полную оплату за потребленную энергию, не представило утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, не выполнило в 2-х месячный срок мероприятия по установке автономных источников питания, не направило уведомление о готовности к введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления (п.16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), АО «Газпром энергосбыт Тюмень» обратилось в Северо – Уральское управление Ростехнадзора с заявлением о привлечении МУП «СТВК» к административной ответственности по части 3 статьи 9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления административный орган составил протокол об административном правонарушении, постановлением начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо – Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «СТВК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Факт вменяемого МУП «СТВК» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, Договором энергоснабжения №СЮ от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к договору энергоснабжения №СЮ от ДД.ММ.ГГГГ; Актами сверки взаимных расчетов между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и МУП «СТВК» по договору энергоснабжения №СЮ от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Счетов, уведомлением об ограничении режима потребления электроэнергии, уведомлением о необходимости введения ограничения режима потребления от ДД.ММ.ГГГГ, Актами согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения Потребителя электрической энергии (мощности); Актами о введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии/возобновления режима потребления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, МУП «СТВК» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Доводы автора жалобы, со ссылкой на то, что технические возможности МУП в режиме полного ограничения потребления электроэнергии не позволяют обеспечить работу водоочистных, канализационных сооружений, котельных, ссылка на недопустимость ограничения или приостановления коммунальных услуг - сами по себе, обстоятельствами, позволяющими МУП игнорировать императивные правила в области электроэнергетики, являться не могут, основанием к отмене вынесенного постановления не являются.

Доводы о направлении плана мероприятий в установленный Правилами срок суд отклоняет, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих направление утвержденного плана в установленный срок, не представлено. В частности, исходя из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, план направлен на согласование, соответственно, не утвержден, кроме того, скрин отметки об отправке файлов под номерами 5201, приложений 1-50, 51-51 сам по себе не свидетельствует о направлении и о получении уполномоченным лицом утвержденного плана мероприятий, при том, что иных доказательств получения в установленный срок Советского межрайонного отделения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» утвержденного плана мероприятий, материалы дела не содержат.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для отмены постановления должностного лица административного органа.

Оплата задолженности по истечении срока, предоставленного АО «Газпром энергосбыт Тюмень», также не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку оплата произведена после установленного срока.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

При таких данных, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение наказания в виде административного штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа обоснованно не усмотрело, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Приводимые доводы финансовом состояния общества, не указывают на наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера положенного административного штрафа. Требованиям справедливости и соразмерности выбранный размер административного штрафа не противоречит, более того, снижение его размера, с учетом совершения повторного однородного административного правонарушения, не сможет способствовать цели административного наказания по предотвращению новых правонарушений. Наказание назначено справедливое, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Советский Тепловодоканал» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна: судья Е.В.Чалая