Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-3099/2018 М-3099/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-832/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Дубковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес>, в котором с учетом измененных требований просила:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

Включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности организатора клубной работы в школе-интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (7 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа старшей вожатой (4 месяца 22 дня):

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 03 дня) - работа учителем начальных классов в школе-лицее №

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) с включением в льготный педагогический стаж периода курсов повышения квалификации и учебных отпусков, периоды работы старшей вожатой и организатора клубной работы, периода работы учителем в школе-лицее № мес. и 287 дней;

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой для назначения пенсии продолжительности специального стажа.

По мнению ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> в специальный педагогический стаж работы не подлежат включению периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности организатора клубной работы в школе-интернате № для детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 22 дня) - работа старшей вожатой в школе, т.к. вышеуказанные должности не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 03 дня) - работа учителем начальных классов в школе-лицее №, т.к. вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в ученических отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить оп основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой для назначения пенсии продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора клубной работы в школе-интернате № для детей-сирот,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в школе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе-лицее №, а также периоды нахождения в ученических отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности учителя начальных классов в школе-лицее №.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, поименованы должность "учитель" и учреждения - школы всех наименований, лицей.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 278 от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования учреждений "школа-лицей" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работа в школе-интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в должности организатора клубной работы

Однако, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности организатора клубной работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работа в Октябрьской средней школе (впоследствии МБОУ «Октябрьская средняя школа») старшей вожатой.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

С учетом анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство, вопреки выводам суда и позиции истца, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности старшей вожатой.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца в части включения в стаж периода работы в должности старшей вожатой с противоречит действующему законодательству, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Также из материалов дела следует, что ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком не оспаривается, что в данные периоды истец занимала должность в учреждении, работа в которой зачитывается в льготный страховой стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу положений ст. 112 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в спорный период работы истца, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец занимала должность, работа в которой (организатор клубной работы) не предусматривает включение данного периода работы в специальный страховой стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме300 рублей, которые с учетом удовлетворенных требований подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части не включения в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в школе-лицее №, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках.

Зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в школе-лицее №

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков