Апелляционное определение № 33-52361/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья: фио Гр. дело № 33-52361/2025

Гр. дело № 2-1292/2025

УИД 77RS0021-02-2023-016717-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


02 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукьянченко В.В.,

судей фио, фио

при помощнике судьи Бесперстове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 03 февраля 2025 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора адрес в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения в форме заключений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать,

УСТАНОВИЛА:

прокурор адрес обратился в интересах фио в суд с исковым заявлением к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконными и отменить: решения в форме заключений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р по жилищному вопросу фио, признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, ссылаясь на нарушения жилищных прав лица из числа детей-сирот фио

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просят представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности фио по доводам апелляционных жалоб.

Представители ответчиков Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департамента городского имущества адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца – прокурора фио, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой адрес, обоснованности и законности решений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р, установлено, что ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 - фио, паспортные данные, - умерла 18.02.2008 г. в адрес.

Сведения об отце в свидетельстве о рождении фио отсутствуют.

Распоряжением муниципалитета ВМО Богородское в адрес от 10.04.2008 г. № 42 над несовершеннолетним ФИО1, зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, установлена опека; опекуном назначен дядя несовершеннолетнего - фио, паспортные данные, зарегистрированный по тому же адресу; за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Согласно единому жилищному документу от 19.01.2023 г., ФИО1 с 08.02.2005 г. (с рождения) зарегистрирован в 3-х комнатной квартире общей площадью 62,1 кв.м, жилой площадью 39,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире по указанному адресу также зарегистрированы: фио, паспортные данные (дядя - бывший попечитель), фио, паспортные данные (сын попечителя), фио, паспортные данные (дочь попечителя), фио, паспортные данные (брат), фио, паспортные данные (дочь брата). Всего по указанному адресу зарегистрировано 6 человек.

Вид заселения - социальный наем (ордер от 15.08.1977 г., договор социального найма от 22.08.2008 г.).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий, составленному 02.12.2021 г. комиссией специалистов адрес Богородское адрес, в квартире по указанному адресу проживают все зарегистрированные лица и жена дяди - бывшего попечителя.

Распоряжением префекта адрес от 10.03.2009 г. № 994ж фио (попечителю-дяде) на семью из 3 человек (он с сыном, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) разрешено приобретение 3-х комнатной квартиры площадью жилого помещения 77,9 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м по адресу: адрес, мкр. 15, корп. 4а, кв. 253, выделенной для продажи с рассрочкой платежа на срок до 10 лет; со снятием семьи (попечитель - дядя с детьми и бывшей женой, ФИО1 с матерью и братом) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

фио, действующий за себя и своих детей, по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа от 21.05.2009 г. приобрел в равнодолевую собственность квартиру по адресу: адрес, мкр. 15, корп. 4а, кв. 253.

Согласно письму ГУП «Московский городской центр арендного жилья» от 08.10.2018 г. обязательства по указанному выше договору исполнены (право общей долевой собственности покупателей зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 15.06.2016 г.).

Согласно уведомлениям Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 30.11.2021 г. № КУВИ-002/2021-159086057, № КУВИ-002/2021-159082269 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио на адрес отсутствуют.

Попечитель фио 19.07.2018 г. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного фио в жилом помещении по адресу: адрес, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в жилом помещении, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в адрес.

Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208) установлен факт возможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р отказано в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

У фио 19.09.2021 г. родилась дочь - фио, которая 28.09.2021 г. зарегистрирована в квартиру по адресу: адрес.

Попечитель ФИО1 - фио - 02.12.2021 г. повторно обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного фио по адресу: адрес, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в жилом помещении, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот на заседании 23.12.2021 г. (протокол № 257) по жилищному вопросу фио приняла решение в форме заключения: «Оставить в силе заключение Комиссии от 04.04.2019 г. (протокол № 208)».

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 62,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Так, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и имеют самостоятельное право пользования шесть человек: ФИО1, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

На каждое лицо, проживающее в квартире по указанному адресу, приходится 10,35 кв.м общей площади (62,1 кв.м : 6), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

На момент рассмотрения Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот 04.04.2019 г. (протокол № 208) жилищного вопроса фио в указанной квартире были зарегистрированы пять человек - все вышеуказанные лица, за исключением фио, паспортные данные На каждое лицо, проживающее в квартире, приходилось 12,42 кв.м общей площади (62,1 кв.м : 5), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, не признаны.

Разрешая спор, при установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес», учитывая разъяснения, содержащиеся в п. п. 2, 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, позицию судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8, суд пришел к выводу, что проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, д. 19, корп. 3, кв. 308, невозможно в силу подпункта 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктом 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), а именно: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее (имеющее самостоятельное право пользования) в жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

Суд также учел, что жилое помещение по адресу: адрес, является единственным жилищем, право на которое имеет ФИО1

Судом отмечено, что ФИО1 достиг возраста 18 лет - 22 января 2023 года и в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ подлежал незамедлительному обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Однако, решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257) по жилищному вопросу фио, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р препятствовали своевременному предоставлению ФИО1 жилого помещения по достижению им совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257), распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р по жилищному вопросу фио не соответствуют положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), регулирующих спорные правоотношения, и, следовательно, являются незаконными и подлежат отмене.

Таким образом, судом сделан вывод о том, что ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд посчитал, что исковые требования в части обязания Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В качестве довода апелляционных жалоб представителями ответчиков ДГИ адрес и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указано, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в п. 4 статьи 8 ФЗ № 159, ч. 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61; противоречие интересам детей (в данном случае должно быть указано какие конкретно обстоятельства и каким интересам детей они противоречат), только при одновременном наличии указанных обстоятельств факт невозможности проживания в жилом помещении считается существующим, вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что проживание фио в вышеуказанной квартире противоречит его интересам. Между тем указанный довод апелляционных жалоб основан на неверном толковании норм материального права, а потому подлежит отклонению.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ или частью 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61, является самостоятельным основанием для признания проживания в ранее занимаемом жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, невозможным и, как следствие, признание права указанных лиц на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни статья 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 не содержат такого требования, как установление противоречия интересам детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по проживанию в ранее занимаемых жилых помещениях.

Основания или критерии, которыми определяется противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по проживанию в ранее занимаемых жилых помещениях, законодательством не предусмотрены

Противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо установленных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61.

Указанный вывод соответствует суждениям, изложенным в пункте 2 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 г.

Иная трактовка положений законодательства об установлении невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, при отсутствии законодательно закрепленных критериев определения противоречия интересам лиц указанной категории по проживанию в ранее занимаемых жилых помещениях, будет означать нарушение принципов юридического равенства, справедливости и определенности правового регулирования, что с неизбежностью приведет к неограниченному усмотрению публичной власти в процессе правоприменения, создаст предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, а право лиц из числа детей-сирот на жилое помещение сделает иллюзорным.

Указанное соответствует неоднократно высказанным и сохраняющим силу правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, касающимся принципов юридического равенства и правовой определенности нормативных актов.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2025 года № 30-П указано: «Относя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилище, к категории граждан, которые имеют право на его бесплатное получение из государственных жилищных фондов в соответствии с закрепленными законом нормами, законодатель исходит из того, что государство приняло на себя обязанности родителей в отношении этих детей (статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации). При этом установление жилищных гарантий должно осуществляться законодателем не произвольно, а на основании четко определенных в законе критериев с учетом объективно существующих различий в положении соответствующих категорий граждан, а также с соблюдением их правомерных ожиданий в отношении приобретенных на основании закона прав».

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Указанный вывод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 достиг возраста 18 лет - 22 января 2023 года и в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ подлежал незамедлительному обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Однако, решение Комиссии от 04.04.2019 г. (протокол № 208), от 23.12.2021 г. (протокол № 257) по жилищному вопросу фио, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 17.04.2019 г. № 1086-Р препятствуют своевременному предоставлению ФИО1 жилого помещения по достижению им совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилищные права лица из числа детей-сирот фио нарушены. Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов.

В целом доводы апелляционных жалоб представителей ответчиков ДГИ адрес и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчиков по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 03 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности фио – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23.12.2025