Решение № 12-18/2023 71-77/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 12-18/2023

Судья Февралёва С.С.

Дело № 12-18/2023 «А» (№ 71-77/2023)

УИД 79RS0003-02-2023-000102-49


РЕШЕНИЕ

6 июля 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 22.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 03.05.2023, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области В.С.Ч. от 22.03.2023 администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи районного суда от 03.05.2023 постановление должностного лица административного органа от 22.03.2023 оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, законный представитель ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Мотивируя жалобу, указывает, что Администрацией в 2021-2022 годах, исходя из реальных возможностей, приняты меры для надлежащего исполнения решения суда, закуплены контейнеры и частично обустроены контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

Также указывает, что неисполнение в полном объеме требований исполнительного производства в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, связано с невозможностью качественного проведения работ по оборудованию контейнерных площадок в зимне-весенний период, что является уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагает, что постановление должностного лица административного органа от 22.03.2023 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с даты окончания нового срока исполнения решения суда, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока, прошел годичный срок давности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.08.2021 исполнительному производству № <...> Администрациейне исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС № <...> (выдан Ленинским районным судом Еврейской автономной области 04.06.2021 по гражданскому делу № <...> на основании судебного акта от <...>, вступившего в законную силу 27.04.2021) требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

16.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.12.2021.

21.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа, согласно которому установлен срок до 10.01.2023.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения от 16.03.2023 установлено, что 11.01.2023 в 10 часов 00 минут Администрацией не исполнены содержащиеся в указанном выше исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По данному факту судебным приставом-исполнителем 16.03.2021 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации согласно постановлению должностного лица административного органа от 22.03.2023 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 11, 12), актом об обнаружении правонарушения (л.д. 13, 14), исполнительным листом, постановлениями о возбуждении исполнительного производства (л.д. 16), о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 17), о назначении нового срока исполнения (л.д. 18) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.03.2023 в отношении Администрации вынесено уполномоченным должностным лицом.

Не принят во внимание довод жалобы заявителя о том, что постановление должностного лица административного органа от 22.03.2023 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с даты окончания нового срока исполнения решения суда, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока, прошел годичный срок давности, ввиду следующего.

Постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора вынесено 16.11.2021. Несмотря на то, что им установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.12.2021, судебным приставом-исполнителем 21.12.2022 вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором Администрации установлен новый срок для исполнения указанного выше решения суда до 10.01.2023. Поскольку до 10.01.2023 не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22.03.2023 Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление должностного лица административного органа от 22.03.2023 вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иные доводы настоящей жалобы ранее являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения с указанием в решении судьи районного суда соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Судья районного суда пришёл к верному выводу о том, что доказательств о принятии всех зависящих от Администрации мер для исполнения решения суда не представлено, отсутствие соответствующего финансирования из бюджета на его исполнение и зимне-весенний период не являются исключительными и объективно препятствующими исполнению решения суда обстоятельствами с учётом того, что с момента вступления в законную силу указанного решения прошло более полутора лет и его неисполнение не может быть поставлено в зависимость от данных обстоятельств.

Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом административного органа и судьёй районного суда на основании исследования совокупности доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области В.С.Ч. от 22.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 03.05.2023, вынесенные отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Старецкий