Решение № 2-4154/2019 2-4154/2019~М-3686/2019 М-3686/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-4154/2019

№ 2-4154/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Шахты, МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" о возмещении ущерба вследствие взрыва бытового газа,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты, МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" о возмещении ущерба вследствие взрыва бытового газа, ссылаясь на следующие обстоятельства: ФИО1 является собственником квартиры и проживает по адресу: <адрес> членами семьи: несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО2 и мамой ФИО4 Кроме того, в квартире был зарегистрирован и проживал брат ФИО1 - ФИО5, который умер 31.07.2019г. (свидетельство о смерти № от 06.08.2019г.)

14.01.2019г. в <адрес> произошел взрыв бытового газа.

В результате частичного разрушения жилого дома имущество, находящееся в квартире истцов было повреждено.

17 января 2019г. было проведено комиссионное обследование имущества первой необходимости с целью включения в списки на оказание финансовой помощи в связи с утратой частично (полностью).

Актом обследования было установлено, что предметы для хранения и приготовления пищи (газовая плита, кухонные шкафы) непригодны к использованию, предметы мебели для приема пищи (кухонный стол) непригодны к использованию, предметы мебели для сна (диван) непригодны к использованию. Однако комиссия сделала вывод, что имущество первой необходимости утрачено частично.

Истцами были получены денежные средства в размере 250 000 руб., исходя из финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 руб. за человека.

Не согласившись с выводами комиссии истцы обратились в Торгово-промышленную палату г.Шахты для проведения экспертизы по определению качественного состояния домашнего имущества.

Согласно Экспертному заключению № от 26.06.2019 предъявленное домашнее имущество первой необходимости было отнесено к группе «непригодное к применению или лом, элементы находятся в непригодном состоянии», коэффициент износа составляет 91-100%. Использование данного имущества по назначению невозможно, восстановление имущества путем выполнения ремонтно-восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно.

10 июля 2019г. Истцы обратились в МКУ г.Шахты «Управление по делам ГО ЧС» для выплаты дополнительно 250 000 руб.

На данное обращение был получен ответ об отказе в дополнительных выплатах и рекомендовано обратиться для разрешения данного вопроса в суд.

Истцы считают, что на основании пп.2.5 п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, утвержденных Постановлением Администрации г.Шахты от 10.09.2014г. №5600, в связи с полной утратой имущества из резервного фонда Администрации г.Шахты надлежит выплатить в пользу истцов дополнительно по 50 000 руб. на каждого члена семьи, итого 200 000 руб.

Истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право на получение финансовой помощи в связи с полностью утраченным имуществом, находившемся в <адрес>; взыскать с Администрации г.Шахты денежные средства в размере 50 000 руб. на каждого члена семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, всего 200 000 рублей.

Истцы, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, в дополнение пояснила, что оценка ущерба проводилась без участия пострадавших членами комиссии, не обладающих специальными познаниями, на момент подписания акта от 17.01.2019 доступ к квартире истцов был перекрыт до окончания срока восстановительно –монтажных работ. С 26.06.2019 доступ к квартире был открыт и истцы сразу обратились в экспертное учреждение для оценки характера и степени повреждения имущества в результате взрыва.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в суд явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что для обследования имущества Администрацией г.Шахты была создана комиссия из числа компетентных лиц, с актом описи поврежденного имущества истцы были согласны, его не обжаловали, экспертное заключение не может быть положено в основу решения, так как исследование проведено спустя полгода после происшествия.

Представитель ответчика МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" ФИО8 в суд явился, просил отказать в иске, поддержал позицию Администрации г.Шахты пояснил, что каждому пострадавшему разъяснялось о возможности пройти в квартиру и забрать необходимые вещи.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека (пп. "г" п. 2); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека) (пп. "д" п. 2).

Согласно п. 2.1 Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1.1 Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2.2 Правил).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1 и ее несовершеннолетних детей – ФИО3 и ФИО2 по 1/3 доли в праве собственности за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2010 (л.д. 6-8).

В данной квартире также были зарегистрированы и проживали мама ФИО1 - ФИО4 и брат ФИО1 - ФИО5

ФИО5 умер 31.07.2019г., что подтверждается свидетельством о смерти № от 06.08.2019г.

14.01.2019г. в <адрес> произошел взрыв бытового газа.

Постановлением администрации г. Шахты от 14.01.2019 N 135 введен режим чрезвычайной ситуации на территории в границах <адрес> 2-й подъезд и 1-й подъезд <адрес> 14.01.2019 до особого распоряжения (л.д. 10).

Согласно Приказу МЧС России от 21.03.2019 № 155 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» - списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируется на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее трех человек) и пострадавшими гражданами – собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Таким образом, законом предусмотрен как порядок установления факта утраты личного имущества, так и орган, определяющий степень утраты имущества.

Установлено, что Администрацией г. Шахты была создана комиссия для обследования имущества, утраченного в результате взрыва бытового газа по адресу: г. <адрес> в составе: председателя КУИ Администрации г. Шахты ФИО9, директора ДТСР Администрации г. Шахты ФИО10, и.о. директора МКУ г. Шахты «Управление по делам ГО ЧС» ФИО11

В соответствии с актом обследования имущества первой необходимости, утраченного в результате взрыва бытового газа от 17.01.2019, комиссией сделан вывод о том, что на момент обследования имущество первой необходимости утрачено частично, а именно: предметы для хранения и приготовления пищи (газовая плита, кухонные шкафы), предметы мебели для приема пищи (кухонный стол), предметы мебели (диван) непригодны к использованию. (л.д. 15).

Данный акт составлен в соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2019 № 155, поскольку в нем имеются подписи всех членов комиссии, подпись истца ФИО1 с указанием слова прописью «согласен», утвержден главой Администрации г. Шахты и заверен соответствующей печатью, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Поскольку имущество истцов в результате вышеуказанных событий пострадало, они были включены в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и получили денежные средства, выделенные согласно указанным спискам в размере 250 000 рублей, то есть по 50 000 руб. на каждого.

Истцы обратились в Торгово-промышленную палату г.Шахты для проведения экспертизы по определению качественного состояния домашнего имущества.

Представленное истцами экспертное заключение № от 26.06.2019 не может быть принято в качестве доказательства исходя из следующего.

Исследование проводилось спустя полгода после чрезвычайного происшествия, в том числе в отношении имущества, которое в акте не указано: кровать, кухонный стул, холодильник, телевизор.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО12 пояснила, что предметы первой необходимости пришли в негодность в результате механических повреждений (деформации) и в том числе, по прошествии времени, вследствие воздействия погодных условий – осадков.

Кроме того, в заключении указано, что восстановление имущества, которое отражено в акте (газовой плиты, кухонные шкафы, кухонный стол, диван) путем выполнения ремонтно-восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, что не является категорическим выводом, а носит вероятностный характер.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При рассмотрении данного гражданского дела сторонами не было заявлено ходатайство о назначении судебной строительной экспертизы.

Из сообщения ООО «Строительно-производственное управление» № от 11.02.2019 следует, что строительные конструкции в уровне 7-го по 9-й этажей секции №1 находились в аварийном состоянии и было рекомендовано ограничить доступ к квартирам № 61-72, до окончания срока восстановительных строительно-монтажных работ (л.д. 14).

Доводы истца о невозможности своевременного проведения экспертизы в связи с отсутствием в течение полгода доступа к квартире, опровергается пояснением представителя ответчика МКУ г.Шахты «Управление по делам ГО ЧС» о том, что после происшествия истцы имели доступ к помещению, чтобы забрать необходимые вещи, данное обстоятельство не отрицалось истцом ФИО1 в судебном заседании.

Более того, несогласие истцов с актом обследования от 17.01.2019 не лишало их права на его обжалование в срок и порядке, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает не установленным факт полной утраты заявленного истцами имущества, которое относится к имуществу первой необходимости, при этом бремя доказывания данного обстоятельства возложено на истцовую сторону.

В связи с чем, суд не находит оснований, согласно п. 2.2 Правил для оказания истцам финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Шахты, МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" о возмещении ущерба вследствие взрыва бытового газа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.11.2019.

Судья: С.Е. Шам