Решение № 12-119/2020 12-15/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-119/2020

Дело № 12-15/2021

УИД № 48RS0004-01-2020-002391-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника по заявлению ФИО3, представителя управления Росгвардии по Липецкой области по доверенности ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление врио заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, пенсионера, ранее работавшего зам. Директора по вооружению ООО «ОП «УСБ », женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>89, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по вооружению ООО «ОП «УСБ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение указанного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, указав, работал в указанной должности 2,5 месяца, в период с 01.10.2020 г. по 12.10.2020 г. совместно с комиссией участвовал в инвентаризации оружия. В ходе инвентаризации оружие в грязном виде отсутствовало, оружие проверяющими не разбиралось и не осматривалось внутри, пороховой нагар внутри и снаружи отсутствовал. Приказы о закреплении оружия были изданы ранее директором ООО «ОП «УСБ» ФИО7 до 1.10.2020 г., то есть до даты принятия его на работу. Учетные записи в книге учета оружия и боеприпасов не были внесены прежним ответственным ФИО8 до даты его увольнения 30.09.2020 г., при этом факты невыполнения своих обязанностей ФИО8 сотрудниками ЦЛРР в период с 01.10.2020 г. не контролировались, в ходе проверки в сентябре 2020 г. в акте указано на отсутствие нарушений. Охранник ФИО9 в ООО «ОП «УСБ» вообще не работает. Полагает, что необходимость указания номера оружия в учетной документации отсутствует, поскольку Инструкцией не предусмотрена. Книга приема и выдачи оружия и патронов им велась, все записи внесены, пустые графы отсутствуют, следовательно, факт нарушения пп. а п. 127 Инструкции отсутствует. Также полагает, что у контролирующего органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки, отсутствовало согласование с прокуратурой, с приказом о проведении проверки его не знакомили, также ссылался на пропуск срока давности привлечения его к ответственности.

В судебном заседании ФИО2, его защитник по доверенности ФИО3, жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, а также в письменных дополнениях. Полагали, что совершенное ФИО2 деяние не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло существенного нарушения интересов общества и государства. В материалах дела нет доказательств, подтверждающих, что допущенные нарушения повлекли за собой неблагоприятные последствия, просили учесть материальное и семейное положение ФИО2, который является пенсионером, не работает, имеет на двоих несовершеннолетних детей, иных доходов не имеет.

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области по доверенности ФИО4 против доводов жалобы возражал, представив письменные возражения. Дополнительно пояснил, что в акте по итогам проверки условий хранения оружия и последовавшими за ним протоколе об административном правонарушении и постановлении о рассмотрении дела об административном правонарушении действительно имеется описка в виде одной цифры, так как вместо используемого ООО «ОП «УСБ» огнестрельного оружия ПКСК № 041058, при обороте которого допущены нарушения должностным лицом ООО «ОП «УСБ», указано оружие ПКСК № 041158. Полагал, что факт того, что имелись нарушения именно с оружием ПКСК № 041058, подтверждается материалами дела. Также подтвердил, что ошибочно указана фамилия охранника ФИО9

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, видеозаписи, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.22 ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктами 16, 20, 24, 26 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ) войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе:

- контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций, а также участвовать в осуществлении контроля за соблюдением образовательными организациями, реализующими программы профессиональной подготовки частных охранников и дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;

проверять места производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверять объекты, где они обращаются, места утилизации боеприпасов; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств;

входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных охранных организациях, частных охранниках и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности;

Статьей 28 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право, в том числе:

производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения;

требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций;

при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений;

Подпунктом 24.2 Административного регламента исполнения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 г. N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее Административный регламент) определен срок исполнения государственной функции при проведении проверки наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов, а именно: в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение или хранение и использование оружия и патронов, - не реже 1 раза в полугодие по месту хранения и (или) использования.

В случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок (ч.1.1 ст.9 Закона № 294-ФЗ).

В соответствии с п.81 Административного регламента предметом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц является установление соответствия количества, серий, номеров оружия, а также количества, калибра и номеров партий патронов учетным данным, указанным в лицензиях и (или) разрешениях; соблюдение физическим или юридическим лицом, в том числе лицензиатом, правил оборота оружия и патронов, то есть проверка фактического наличия оружия и патронов, а также осуществления его учета и хранения.

Такая проверка, с периодичностью не реже одного раза в полугодие, является обеспечительной мерой по реализации государственной функции по контролю за оборотом оружия. Уполномоченный орган в данном случае, проверяет не само юридическое лицо, а наличие оружия, место и условия его хранения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно представленным материалам дела ООО «ОП «УСБ» является действующим юридическим лицом, состоящим на учете в налоговом органе с 23.10.2012 года.

Как следует из устава ООО «ОП «УСБ» общество осуществляет следующие основные виды деятельности: защита жизни и здоровья граждан; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах; охрана имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охранная деятельность осуществляется на основании лицензии, предоставляемой МВД РФ.

Как следует из материалов дела 15.08.2020 года ФИО7, - директору ООО «ОП «УСБ» МВД РФ выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № сроком до 03.07.2021г. Виды оружия и типы патронов, подлежащие к хранению и использованию: 33 единицы служебного нарезного короткоствольного оружия кал. 9 мм. и до 8289 шт. патронов к ним согласно списку номерного учета. Ответственный за сохранность оружия и патронов – ФИО8 Согласно материалам дела ООО «ОП «УСБ» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Из представленных доказательств судом установлено, что ФИО2 принят с 16.09.2020 г. на работу в ООО «ОП «УСБ» на должность специалиста по вооружению, о чем в деле имеется приказ о приеме на работу № от 16.09.2020 г., трудовой договор № от 16.09.2020 г. Приказом о приеме на работника на работу № от 01.10.2020 г. ФИО1 принят на работу с 01.10.2020 г. в ООО «ОП «УСБ» на должность заместителя директора по вооружению и работе с ЦЛРР.

01.10.2020 г. с ФИО2 заключен договор № о полной индивидуальной материальной ответственности. Приказом № 6 от 01.10.2020 г. ФИО2 назначен с 01.10.2020 г. материально ответственным за сохранность и учет служебного оружия и патронов, находящихся в КХО ООО «ОП «УСБ».

Как следует из трудового договора № от 16.09.2020 с ФИО2 он обязан выполнять должностные обязанности согласно должностной инструкции(п.1.1.).

Согласно должностной инструкции от 16.09.2020 г. заместитель директора по вооружению и работе с ЦЛРР ООО «ОП «УСБ» обязан, в том числе:

- обеспечение охранного предприятия вооружением, патронами, специальными средствами;

- содержание оружия и патронов в исправном состоянии;

- осуществление работы с оружием и патронами охранного предприятия;

- ведение учета, отчетности и переписки по вопросам обеспечения оружием и патронами;

- осуществление контроля за хранением оружия и патронов в комнате хранения оружия и патронов;

- анализ технического состояния оружия и патронов, обеспечение их сохранности и разработка предложений по предупреждению и устранению выявленных недостатков, а также организация их ремонта;

- на постоянной основе проверять вооружение и боеприпасы поштучно и по номерам, при этом обращать внимание на их исправность и комплектность (оружие от работников принимать в чистом и смазанном состоянии);

- обеспечивать надлежащее хранение находящихся в КХО оружия и патронов к нему;

- предоставлять оружие и патроны для проведения сверок и инвентаризаций членам инвентаризационной комиссии и иным допущенным для работы с ними лицам;

- вести в полном объеме всю необходимую служебную документацию по направлению хранения и учета оружия и патронов.

С указанной должностной инструкцией ФИО2 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Как следует из должностной инструкции материально-ответственного лица за сохранность служебного оружия и патронов в комнате хранения оружия от 01.10.2020, c которой ФИО2 ознакомлен под роспись, он обязан на постоянной основе проверять вооружение и боеприпасы поштучно и по номерам, обращать внимание на их исправность и комплектность( оружие от работников принимать в чистом и смазанном состоянии)(п.2.2.),обеспечивать надлежащее хранение находящихся в КХО оружия и патронов(п.2.4), производить выдачу и прием от работников оружия, патронов-под роспись в Книге приема и выдачи оружия и патронов со сверкой номера, количества, состояния и исправность оружия и патронов(п.2.5), вести в полном объеме всю необходимую служебную документацию по направлению хранения и учета оружия и патронов(п.2.9).

Согласно уведомления в получении материалов 15.10.2020 административным органом принято уведомление о результатах инвентаризации в ООО «ОП «УСБ» № от 12.10.2020. К уведомлению заявителем приложены копии приказов: № от 18.12.2019, № от 20.09.2020,№ от 01.10.2020, ведомость принятия зачетов, инвентаризационная опись, опись номерного учета, сличительная опись, акт инвентаризации, приказ № от 01.10.2020 « О назначении материально-ответственных должностных лиц за сохранность и учет служебного оружия и патронов в КХО…», на котором имеется резолюция руководителя от 21.10.2020- ФИО4 для исполнения…

23.10.2020 г., 28.10.2020 г., 10.11.2020 г. заместителем директора по вооружению ФИО2 инспектору по о/п ЦЛРР Росгвардии по Липецкой области даны письменные объяснения по проведению инвентаризации с разъяснением положений КоАП РФ.

Согласно рапорту инспектора по о/п ЦЛРР Росгвардии по Липецкой области ФИО4 от 05.11.2020 в период проведенной им по указанию руководителя проверки с 21.10.2020 г. по 05.11.2020 г. в ООО «ОП «УСБ» представленных юридическим лицом сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическим лицом оборота оружия и патронов ООО «ОП «УСБ» выявлены нарушения правил оборота оружия, состав которого предусмотрен КоАП РФ, на котором имеется письменное указание заместителя начальника ФИО10 от 05.11.2020- ФИО4, ФИО24. для организации проверки обеспечения условий хранения оружия с 09.11.2020 и принятия иных мер реагирования в соответствии с требованиями Административного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ и КоАП РФ.

06.11.2020 в адрес руководителя ООО «ОП «УСБ» направлено уведомление о проведении с 09.11.2020 проверочных мероприятий согласно Административного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено представить учетные документы и 11.11.2020 явиться для получения акта проверки.

09.11.2020 заместитель директора ООО «ОП «УСБ» по вооружению ФИО2 был ознакомлен административным органом о необходимости проведения проверочных мероприятий наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, предоставления документов, возможности проверки согласно инструкции и административного регламента.

01.12.2020 г. составлен акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, из которого следует, что в ходе проверки с участием заместителя директора ООО «ОП «УСБ» по вооружению ФИО2 были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 147 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № (далее - Инструкция), приказ руководителя юридического лица (от 01.10.2020 года №) о проведении инвентаризации в период с 01 по 12 октября 2020 года издан не за 10 дней до начала инвентаризации, а в первый день ее проведения;

- в нарушение п. 151 Инструкции требования законодательства, регулирующего порядок оборота оружия и проведения инвентаризации; подготовка бланков и их регистрация; проверка средств пломбирования и пломбировочного материала осуществлены в первый день проведения инвентаризации, а не перед ее началом, что подтверждается объяснениями руководителя юридического лица и членов инвентаризационной комиссии;

- при изучении инвентаризационной описи и описи номерного учета, которые в соответствии с требованиями п. 155 Инструкции заполняются непосредственно в местах хранения оружия установлено, что в них отсутствует предусмотренная п. 157 Инструкции информация об оружии и патронах, находившихся в момент инвентаризации у работников организации, убывших в командировку с обязательным указанием в графе «Примечание» даты выдачи, фамилии и инициалов лиц их получивших и основаниях выдачи оружия и патронов;

- в нарушение п.п. «г» п. 127 Инструкции в период с 07 по 26 сентября 2020 года книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) не велась несмотря на то, что комната хранения оружия вскрывалась ежедневно (подтверждается книгой приема и выдачи оружия и распечаткой с ПЦН ОВО по г. Липецку Управления Росгвардии по Липецкой области);

- в предусмотренной п.п. «а» п. 133 Инструкции книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО «ОП «УСБ» (часть II) отсутствует информация о закреплении служебного оружия и патронами к нему за ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО6;

- в нарушение п. 163 Инструкции оружие (ПКСК № и №) не хранится в чистом виде (при проверке установлены следы загрязнения и ржавчины);

- в нарушение п. 176 Инструкции, отсутствует опись имущества, находящегося в комнате хранения оружия. Бирка, размещенная на входной двери в КХО не соответствует требованиям п. 176 Инструкции, так как в ней содержится информация о наличии в данном помещении оружия и патронов,

что создает предпосылки для их хищения;

- в нарушение п. 168 Инструкции в описи оружия и патронов, находящихся в сейфе № и сейфе № не указаны номера, хранящегося оружия

- в предусмотренной п.п. «а» п. 127 Инструкции книге приема и выдачи оружия (per. № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ в графе № не указывается для каких целей выданы оружие и патроны;

- в нарушение п.п. «д» п. 127 Инструкции в КХО отсутствует опись оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение №) в оружейной комнате;

- предусмотренные п.п. «е» п. 127 Инструкции списки закрепления оружия, размещенного в сейфах, в которых хранится оружие не содержат актуальной информации либо отсутствуют. Так, например, в списке размещенном в сейфе № отсутствует информация о закреплении оружия за ФИО18, ФИО20, ФИО19 за которыми закреплен ПКСК № и выданы разрешения серии РСЛа;

- в нарушение абз. 3 п. 169.1 Инструкции отсутствует (не представлен на момент проверки) акт скрытых работ о выполнении требований по техническому укреплению комнаты хранения оружия.

- ДД.ММ.ГГГГ в периоды времени с 08:48 час. до 10:27 час., с 11:41 час. до 11:45 час., с 14:00 час. до 17:25 час., ДД.ММ.ГГГГ в периоды времени с 07:51 час. до 07:52 час., с 13:32 час. до 13:38 час., с 14:51 час. до 14:55 час., с 15:44 час. до 16:00 час., ДД.ММ.ГГГГ в периоды времени с 18:09 час. до 18:27 час., с 19:40 час. до 19:55 час. охранник ООО «ОП «УСБ» ФИО20 осуществляя охранные функции по адресу: <адрес> (ОО № КИЦ «Лебедянский» Липецкого отделения №8593 ПАО Сбербанк - круглосуточный пост) в нарушение ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии"1 допустил хранение и использование служебного оружия в условиях, не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и не предусмотренная п.п. «а» п. 127 Инструкции книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение № к Инструкции), ведение которой осуществляется по адресу: Липецкая область, г. Лебедянь, ул. <адрес> (per. № 211/9-225 от 19.11.2019 г.) ведется с нарушениями, а именно: - вносятся недостоверные сведения о времени получения и сдачи оружия в графу № (отметка о выдаче оружия и патронов) и графу № (отметка о сдаче оружия и патронов). Так, например, 11.10.2020 г. (запись № 15Ю и № 1512) и 25.10.2020 г. (запись № 1568 и № 1569) охранником ООО «ОП «УСБ» ФИО20 внесена недостоверная информация о том, что огнестрельное оружие ПКСК № получено в 08:00 час. хотя согласно видеозаписи, представленной ПАО Сбербанк, ФИО20 уже находился на объекте охраны с данным оружием. При этом, записи о приеме передаче оружия сделаны формально, так как оружие, согласно записи в книге, передано ФИО20 самому себе. 14.10.2020 года (запись № и №) охранником ООО «ОП «УСБ» ФИО21 внесена недостоверная информация о том, что огнестрельное оружие ИЖ-71 ВАТ № получено в 08:00 час. хотя согласно видеозаписи, представленной ПАО Сбербанк, вышеуказанное оружие передано охранником ООО «ОП «УСБ» ФИО20 охраннику ООО «ОП «УСБ» ФИО21 в 07:52 час. 25.10.2020г. (запись № и №) охранником ООО «ОП «УСБ» ФИО20 внесена недостоверная информация о том, что огнестрельное оружие ИЖ-71 ВАТ № получено им в 08:00 час. хотя согласно видеозаписи, представленной ПАО Сбербанк, ФИО20 в данное время вышеуказанное оружие не получал;

- 25.10.2020 года в период с 08:00 до 21:00 час. директором ООО «ЧОП «Русский медведь М» ФИО22 осуществлялись охранные функции (с использованием огнестрельного оружия и патронов к нему, полученным 25.10.2020 г. около 08:06 час., не имея при этом, предусмотренного ст. 67 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 разрешения на хранение и ношение оружия, выданного Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом), на объекте охраны ООО «ОП «УСБ» по адресу: <адрес> (ОО № КИЦ «Лебедянский» Липецкого отделения № ПАО Сбербанк - пост №), то есть в нарушение ст. 15.1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, вступив в трудовые отношения в качестве работника ООО «ОП «УСБ», являясь действующим директором ООО «ЧОП «Русский медведь М»;

- в нарушение п. 143 Инструкции выдача (получение) оружия и патронов сотрудниками ООО «ОП «УСБ» происходит до внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие, что подтверждается записями №, №, №, №, № (записи о более позднем времени получения оружия предшествуют записям о более раннем времени получения оружия), в предусмотренной п.п. «а» п. 127 Инструкции книге приема и выдачи оружия и патронов, ведение которой осуществляется по адресу: <адрес> (per. № 211/9-225 от 19.11.2019 г.), а также видеозаписью от 14.10.2020 года, представленной ПАО Сбербанк, согласно которой ФИО11 получает оружие у ФИО25 в 07:52 час., а запись в книге делает около 08:05 час., указав в книге, что прием-передача оружия осуществлена в 08:00 час, (запись № 1523);

- в нарушение п. 4 приложения № 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 работники ООО «ОП «УСБ», осуществляющие охранные функции в виде вооруженной охраны, по адресу: <адрес> перед получением оружия не проходят инструктаж о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны, что в частности, подтверждается видеозаписью передачи огнестрельного оружия ИЖ-71 (ВАТ № 3898) от ФИО20 к ФИО21, имевшей место в период с 07:52 час. до 08:05 час.;

- в период с 21:00 час. 10.10.2020 г. по 08:00 час. 11.10.2020 г. с 21:00 час. 14.10.2020 г. по 08:00 час. 15.10.2020 г. и с 08:00 час. по 21:00 час. 25.10.2020 г. по адресу: <адрес> нарушение п.п. «б» п. 62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" охранником ООО «ОП «УСБ» ФИО20 осуществлялось ношение и использование оружия, в частности ИЖ-71 (ВАТ № 3898), не с целью исполнении служебных обязанностей, а с целью его хранения, то есть допущено нахождение охранника, одновременно с двумя единицами огнестрельного оружия, хотя договором с ПАО Сбербанк России от 23.04.2019 № Ф-04-2019 г. данные условия охраны не предусмотрены;

- в нарушение п. 2 приложения № 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 в договоре на оказание охранных услуг от 23.04.2019 № Ф-04-2019 г., на основании которого ООО «ОП «УСБ», на момент проверки, осуществлялись охранные функции с использованием огнестрельного оружия, не указаны виды, типы, модели и количество оружия, которые используются при осуществлении таких услуг.

В указанное в уведомлении от 27.11.2020 г. № 211/9-869 время представитель ООО «ОП «УСБ» для получения акта не явился. Копия акта направлена по почте 01.12.2020 г. (исх. от 01.12.2020 г. № 211/9-873).

Выдано предписание от 16.11.2020 года № 1- руководителю ООО «ОП «УСБ» предложено устранить указанные в акте проверки нарушения в срок до 15.12.2020 года, выявленные в деятельности ООО «ОП «УСБ».

Судом установлено, что инспектором по о/п ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 14.12.2020 года составлен протокол об административном правонарушении №ЛРР№ по факту проведения проверки сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области в период с 09.11.2020 г. по 01.12.2020 г. обеспечения условий хранения (сохранности) оружия по месту их хранения в ООО «ОП «УСБ» по адресу: <адрес>, в отношении заместителя директора ООО «ОП «УСБ» по вооружению ФИО1 по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, из которого следует, что - в нарушение п. 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 (далее - Инструкция) оружие (ПКСК №040762 и №041060) не хранится в чистом виде (при проверке установлены следы загрязнения и ржавчины);

- в нарушение пп. «а» п. 133 Инструкции книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО «ОП «УСБ» (часть II), в период с 01.10.2020 г. по 09.11.2020 г., не внесена информация о закреплении служебного оружия и патронами к нему за ФИО13, ФИО14. ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО6;

- в нарушение п. 176 Инструкции, отсутствует опись имущества, находящегося в комнате хранения оружия;

- в нарушение п. 168 Инструкции в описи оружия и патронов, находящихся в сейфе №3 и сейфе № 8 не указаны номера, хранящегося оружия;

- в предусмотренной п.п. «а» п. 127 Инструкции книге приема и выдачи оружия (рег. №211/9-22 от 25.02.2020) с 16.10.2020 года в графе №3 не указываются, для каких целей выданы оружие и патроны;

- в нарушение п.п. «д» п. 127 Инструкции в КХО отсутствует опись оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение №64) в оружейной комнате;

- предусмотренные п.п. «е» п. 127 Инструкции списки закрепление оружия, размещенного в сейфах, в которых хранится оружие, не содержат актуальной информации либо отсутствуют. Так, например, в списке размещенном в сейфе №8 отсутствует информация о закреплении оружия за ФИО18, ФИО20, ФИО19 за которым закреплен ПКСК № и выданы разрешения серии РСЛа.

Оспариваемым постановлением врио заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора ООО «ОП «УСБ» по вооружению ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Материалами дела и пояснениями представителя административного органа ФИО4, данными им в рамках рассмотрения дела, а также в письменном отзыве на жалобу, подтверждается, что в период с 09.11.2020 г. по 01.12.2020 года основанием для проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия явились основания, указанные в п. 67.2 Административного регламента (выявление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта нарушения гражданином или юридическим лицом правил оборота оружия, состав которого предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), установленные в рамках проведения предусмотренной п. 19.3 Административного регламента проверки сведений, изложенных в документах, поступивших от юридического лица, оформленных при осуществлении инвентаризации в ООО «ОП «УСБ» оборота оружия и патронов.

Несостоятельными следует признать доводы ФИО2 об отсутствии оснований для проведения проверки.

Частью 1.1 статьи 9 Закона Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливается, что «в случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок».

Оборот оружия на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Задачами проверки является соблюдение юридическими лицами, имеющими во владении или (и) в пользовании оружие, патроны к оружию (боеприпасы) наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов.

Проверка какой-либо иной деятельности юридического лица не осуществлялась.

Таким образом, процессуальных нарушений прав юридического лица, влекущих отмену постановления по делу, не установлено.

Доводы стороны заявителя о том, что у контролирующего органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании закона.

Судом установлено, что целью проверки явилась проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия, основаниями для совершения действий в соответствии с КоАП РФ явились требования п. 100.2. Административного регламента, в связи с чем, доводы заявителя о незаконности действий сотрудников Росгвардии судья отвергает.

В соответствии с Инструкцией по организацию работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288, данная Инструкция в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

На основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 г. N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии с пунктом 67.2 Административного регламента № 8 выявление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта нарушения гражданином или юридическим лицом правил оборота оружия, состав которого предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или установление сведений о возникновении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения гражданином или юридическим лицом лицензий либо разрешений

Должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в течение 2 рабочих дней со дня возникновения оснований для начала административной процедуры, указанных в пункте 67 настоящего Административного регламента, совместно с гражданином или уполномоченным представителем юридического лица по телефону либо по электронной почте (при наличии) определяются дата и время проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов (п. 69 Административного регламента № 8).

Из материалов дела усматривается, что уведомление о начале проведения проверки было вручено представителю заявителя 09.11.2020г.

Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия проводится в срок, указанный в подпункте 18.4 пункта 18 настоящего Административного регламента (п. 71 Административного регламента № 8).

Предметом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов является установление соответствия (несоответствия) условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия (п. 72 Административного регламента № 8).

При проведении мероприятий по проверке обеспечения условий хранения (сохранности) оружия исчисляется из расчета не более 15 минут на одну единицу оружия (п. 71 Административного регламента № 8).

Как следует из положений пункта 74 Административного регламента № 8, при выявлении нарушения, состав которого предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет протокол об административном правонарушении.

В силу пункта 75 Административного регламента № 8 акты проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также обследования условий хранения оружия и патронов оформляются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) на бумажном носителе непосредственно после завершения процедуры обследования помещений.

К акту проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов либо к акту обследования условий хранения оружия и патронов прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения граждан или юридических лиц, в том числе лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, допущенных к работе с оружием и патронами, и иные связанные с результатами таких обследований или проверок документы или их копии.

Копия акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (под подпись).

С учетом изложенного в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений при проведении проверки, проводимой в период с 09.11.2020г. по 01.12.2020г. Довод заявителя о несоблюдении срока проведения проверки, установленного пунктами 71 и 18.4 Административного регламента № 8, не является обоснованным, поскольку указанные положения касаются сроков проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия, но регулирует сроки проведения учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в обжалуемом постановлении от 16.12.2020 г. нарушения подтверждаются документами, полученными в ходе проверок.

Согласно пояснениям ФИО2, представителя административного органа ФИО4 в суде предписание ООО «ОП «УСБ» исполнено.

В соответствии с Инструкцией по организации работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, Инструкция в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации":

регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему (3), а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц;

разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов;

определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием;

устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что заместитель директора ООО «ОП «УСБ» по вооружению ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, его вина установлена представленными доказательствами.

Доводы жалобы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Суд не соглашается с доводами жалобы о том, что приложение № 64 к инструкции не предусматривает необходимости внесения в описи оружия и патронов номеров оружия, кроме того, в сейфах имелись бирки, на которых номер оружия указан, поскольку п. 168 Инструкции предусмотрено, что на каждый сейф заводится опись, в которой указываются вид хранящегося оружия, его количество и номер.

Доводы жалобы об отсутствии умысла у ФИО2 к нарушению регламентирующих документов, наличии акта об отсутствии нарушений в сентябре 2020, отсутствие контроля со стороны руководства за работой прежнего ответственного лица и иные не могут служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что оружие на момент проверки было в чистом виде и сотрудниками ЦЛРР в ходе проверочных мероприятий не разбиралось и не осматривалось, опровергается представленными материалами дела.

Указание в акте проверки от 01.12.2020 в наименовании общества « ЧОП «Русский медведь»(приложение- материалы проведения инвентаризации…) согласно пояснений представителя административного органа является опечаткой и не опровергает выводов акта и последующих документов и решений, поскольку проверялась работа именно ООО «ОП «УСБ», по результатам которой составлен акт от 01.12.2020.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2020 года № №, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия в ООО «ОП «УСБ» от 01.12.2020 года, диском с записью проверки, книгой выдачи и приема оружия, патронов в ООО «ОП «УСБ» и иными имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств в опровержение изложенного ФИО2 и его защитником суду в ходе рассмотрения жалобы не представлено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из приказа ООО «ОП «УСБ» от 01.10.2020 года № 43, ФИО2 приступил к исполнению обязанностей зам. директора ООО «ОП «УСБ» и являлся таковым на дату совершения вменяемого ему правонарушения, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ФИО2 в рамках рассмотрения жалобы.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего вину обстоятельств в виде привлечения ФИО2 как зам. директора ООО «ОП «УСБ» к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в свою очередь, не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и давность привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, полностью установленной.

Доводы ФИО2 и его защитника в суде о том, что представитель госоргана из личной неприязни составил на него административный протокол, опровергается пояснениями сторон в судебном заседании, поскольку инспектор по ОП ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 находился при исполнении служебных обязанностей при составлении протокола, в течение последних 5 лет он и ФИО2 отношений не поддерживали. Также суд не соглашается с доводами ФИО2, что сотрудники управления Росгвардии при проведении проверки не смогли разобрать оружие и сами сняли оружие с предохранителя в силу незнания порядка пользования оружием, что оружие хранилось в чистом виде и следы ржавчины и загрязнения отсутствовали, поскольку остались следы смазки на бумаге. Приведенные доводы опровергаются материалами дела. Довод ФИО2 о том, что он устранял нарушения прежнего ответственного за вооружение лица ФИО8 и просто ему не хватило времени для приведения в порядок всей работы в данном направлении, суд не принимает в качестве основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Глава 20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с общественным порядком и общественной безопасностью, суд считает, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном деле не имеется, поскольку совершенное ФИО2 правонарушение, выразившееся в нарушении правил хранения и учета оружия, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

В рассматриваемом случае, исходя из объекта посягательства и характера правонарушения, его существенной угрозы общественным отношениям, исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не имеется.

Вменяемое ФИО2 правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление неблагоприятных последствий не является обязательным элементом рассматриваемого правонарушения. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вменяемого обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено.

Суд считает, что ФИО2 должен был и мог проявить осмотрительность в целях соблюдения требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, из приведенных положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как совершение правонарушения впервые.

Вместе с тем, определяя размер подлежащего назначению ФИО2 наказания в виде административного штрафа, административный орган не в полной мере учел обстоятельства, связанные с личностью виновного лица.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ 2.3. при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание семейное и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, подтвержденное документально, а именно, состояние здоровья ФИО2, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер заработной платы самого ФИО2, который в ООО «ОП «УСБ» составляет 3660 руб. в месяц, то, что он в настоящее время не работает, является пенсионером, размере установленной ему пенсии-17995,3 руб., что подтверждается материалами дела, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, что, ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение, суд считает возможным снизить размер назначенного ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. до 25 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания и предупреждению совершения им новых административных правонарушений.

Суд с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств полагает возможным изменить оспариваемое постановление, исключив из содержания указания на нарушение ФИО2 пп.а п.133 Инструкции в части не внесения информация о закреплении служебного оружия и патронами к нему в отношении ФИО9.(п.2), а также устранив описку в указании № ПКСК, закрепленного оружия согласно списка в сейфе № 8, на № 041058( п.7),

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 №ЛРР№ от 16.12.2020 о привлечении зам. директора по вооружению ООО «ОП «УСБ » ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей изменить,

исключив из содержания указания на нарушение ФИО2 пп.а п.133 Инструкции в части не внесения информация о закреплении служебного оружия и патронами к нему в отношении ФИО9.(п.2),

устранив описку в указании № ПКСК, закрепленного оружия согласно списка в сейфе № 8, на № 041058( п.7),

снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление врио заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 №ЛРР№ от 16.12.2020 о привлечении зам. директора по вооружению ООО «ОП «УСБ » ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Старкова