Решение № 2-654/2018 2-654/2018~М-604/2018 М-604/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-654/2018

Дело № 2- 654 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Черных Ю.С.,

с участием Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Чурсина Д.В.,

представителя ответчика- директора областного автономного учреждения «Спортивный комплекс « ФИО2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Областному автономному учреждению «Спортивный комплекс « ФИО2» о признании незаконными действий по забору воды и прекращении самовольного пользования недрами до получения лицензии на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л :

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному автономному учреждению «Спортивный комплекс» «ФИО2» ( далее ОАУ СК « ФИО2») о признании незаконными действий по забору воды и прекращении самовольного пользования недрами до получения лицензии на право пользования недрами, обосновав требования тем, что ответчик на праве оперативного управления использует государственное имущество, переданное Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, по договору во временное пользование ОБУ « Управление капитального строительства Липецкой области» передана артскважина и водонапорная башня на лыжной базе, которую ответчик использует для обеспечения здания лыжной базы питьевой водой, а также для нужд гостиницы, кафе, бани. На момент проверки было установлено, что ответчик не имеет лицензии на право пользования недрами ( пресной подземной водой. Считает, что при нарушении действующего законодательства в этой области, а именно в создании угрозы загрязнения и истощения подземных вод, оказания на них негативных факторов снижающих качество, возможно путем прекращения самовольного пользования недрами. Просит признать незаконными действия ответчика, выражающихся в самовольном заборе пресной подземной воды для технологических нужд из артезианской скважины, расположенной около лыжной базы, на территории кварталов 59,60,61 Задонского участкового лесничества Задонского лесничества Липецкой области и обязать прекратить самовольное пользование недрами ( пресной подземной водой) из скважины до получения лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Также пояснил, что в настоящее время ответчиком получена лицензия на право пользования недрами, считает, что при вынесении решения об удовлетворении требований суд должен учесть то обстоятельство, что ответчиком в добровольном порядке в период рассмотрения дела предприняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства, полагает, что в части возложения обязанности прекратить самовольное пользование недрами из скважины до получения лицензии, решение суда не подлежит исполнению.

Представитель ответчика ФИО1, являющийся директором ОАУ СК «ФИО2», исковые требования признал в полном объеме. Пояснил суду, что в настоящее время лицензия на пользование недрами ОАУ СК « ФИО2» выдана.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОБУ « Управление капитального строительства Липецкой области» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 г. « О недрах» в редакции с 01.01.2016 г.), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Данный Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд…

В соответствии со ст. 11 указанного закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами…

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами…

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.Статьей 80 Федерального закона « Об охране окружающей среды» предусмотрено ограничение, приостановление и прекращение деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, законодательно определена необходимость получения лицензии, как одной из гарантий рационального использования и охраны недр – подземной питьевой воды. Отсутствие лицензии свидетельствует не только о нарушении права государственной собственности, но и создает угрозу загрязнения и истощения подземных вод, оказания на них негативных факторов, снижающих соответствующее качество.

Судом установлено, что ОАУ СК « ФИО2» использует имущество, переданное по акту приема- передачи государственного имущества от 25.10.2011 г. на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 2427 от 25.10.2011 г.

Свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2012 г. подтверждено, что здание лыжной базы, замощение, замощение подъездной дороги, трансформаторная подстанция, канализационная сеть, выгребная яма, воздушная линия электропередачи, кабельная линия электропередачи находится в оперативном управлении

Ответчику ОАУ « СК ФИО2» во временное пользование передано государственное имущество областного уровня собственности – артскважина и водонапорная башня на лыжной базе, расположенной в Липецкой области, Задонском районе, кв. 59,60,61 Задонского лесничества Задонского лесхоза, о чем заключен договор на право временного пользования государственным имуществом от 05.04.2012 г. с ОБУ « Управление капитального строительства Липецкой области».

Управлением Росприроднадзора совместно с Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что у ОАУ СК « ФИО2» отсутствует лицензия на право пользования недрами.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Липецкой области, заместителем начальника отдела экологического надзора ФИО3 от 08.10.2018 г. заместитель директора ОАУ СК « ФИО2» ФИО4 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, судом установлен факт незаконного осуществления деятельности по добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В период рассмотрения дела ответчиком получена лицензия ЛПЦ 80380 ВЭ ( зарегистрировано 06.11.2018 г. в реестре № 572) на пользование недрами, а именно : для добычи подземных вод на участке недр местного значения « Казаченский» с целью питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, срок окончания действия лицензии 06.11.2043 г.

При наличии таких обстоятельств, оснований для приведения решения суда в исполнение в части возложения обязанности прекратить самовольное пользование недрами, не имеется.

При подаче заявлений по делам, связанным с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежит уплате государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19, 333.35, 333.36 НК РФ (абз. 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

На основании ст. 333.36 п. 1 пп. 9, 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются:

прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в силу ст. 103 ГПК РФ, в сумме 6 000 руб., как по иску неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Областного автономного учреждения « Спортивный комплекс «ФИО2», которые выражаются в самовольном заборе пресной подземной воды для технологических нужд из артезианской скважины, расположенной около лыжной базы, на территории кварталов 59, 60, 61 Задонского участкового лесничества Задонского лесничества Липецкой области и обязать Областное автономное учреждение « Спортивный комплекс «ФИО2» прекратить самовольное пользование недрами ( пресной подземной водой ) из скважины до получения лицензии на право пользования недрами.

Решение суда в части возложения обязанности на Областное автономное учреждение « Спортивный комплекс «ФИО2» прекратить самовольное пользование недрами ( пресной подземной водой ) из скважины до получения лицензии на право пользования недрами, в исполнение не приводить.

Взыскать с Областного автономного учреждения « Спортивный комплекс « ФИО2» госпошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий (подпись) Е.Л.Антипова.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2018 г.

Судья

Секретарь