Решение № 12-400/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-400/2019

78RS0002-01-2019-003963-73

Дело № 12-400/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 июня 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Выборгского района» (далее-ООО «ЖКС № 1 Выборгского района»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, ИНН <***>, ОГРН <***> по жалобе защитника ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 394/19 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 21 марта 2019 года,

установил:

ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» на основании постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 21 марта 2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Вина ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» установлена в том, что 05 марта 2019 года в период с 15 часов 10 минут по 15 часов 40 минут в ходе проверки по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9 выявлено нарушение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2012 года № 405 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений» (далее Перечень); Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно:

- не выполнены работы по замене ламп накаливания в местах общего пользования на энергосберегающие, чем нарушен п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2012 года № 405 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений», ст. 12 п. 4 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Защитник ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» ФИО3 направила в суд жалобу, в которой просит постановление от 21 марта 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя её тем, что его вынесению не предшествовало полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, поскольку дом 24/9 по пр. Пархоменко ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» не обслуживается, ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» не избиралось управляющей организацией в данном доме и не заключало договоров управления с собственниками.

Законный представитель, ООО «ЖКС № 1 Выборгского района», защитник ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в жалобе защитник ФИО3 указала о возможности рассмотрения жалобы в её отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетический ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 г. N 404 утверждён «Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

Частью 4 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетический ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 г. N 404 утверждён «Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» в представленных материалах дела отсутствуют.

Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга № 05/336-р, проверка ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» проведена 05 марта 2019 года в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 59, корп. 4, литера. А.

Из акта 05-336-р-1 от 05 марта 2019 года, а также из фотоснимков, приложенных к нему также следует, что проверка ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» проведена 05 марта 2019 года в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 59, корп. 4, литера. А.

Из постановления № 394/19 от 21 марта 2019 года следует, что <...> в Санкт-Петербурге находится в управлении ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» на основании договора управления. При этом, указанный договор в материалах дела отсутствует.

Таким образом, материалы дела, на основании которых вынесено постановление, содержат противоречия относительно места совершения правонарушения.

Таким образом, должностное лицо не проверило дело в полном объёме, не установило все обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечёт его отмену.

При таких обстоятельствах № 394/19 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 21 марта 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности в настоящее время не истёк.

При этом, поскольку в суд поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения дела по существу.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 394/19 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» – отменить, жалобу защитника ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» ФИО3 в этой части - удовлетворить.

Дело возвратить в Государственную жилищную инспекцию на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова