Постановление № 5-428/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-428/2021

№ 5-428/2021

УИД 31RS0016-01-2021-000959-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белгород 5 марта 2021 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

31.01.2021 в 12 часов в г. Белгороде у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина (в районе домов 25 и 14 по ул. 50- летия Белгородской области) ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Белгорода, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду сообщил, что 31.01.2021 в 12 часов находился с иными гражданами у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина, однако в публичном мероприятии участия не принимал, поскольку выступающих не было, резолюция не принималась. Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в деле доказательств его вины.

Вина ФИО1 подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом БО № 19010442 от 31.01.2021 об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, составленным

уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1 давшим объяснения о том, что митинга не было. Протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2-3);

- рапортом полицейского 2 отделения МВОРППСП ОМВД России по г.Белгороду ФИО8 сообщившем, что ФИО1 31.01.2021 наряду с иными участниками публичного мероприятия будучи уведомленным через громкоговорящее устройство о том, что проводимый ими митинг не согласован с органами власти, принял участие в митинге у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина в г.Белгороде (л.д.4);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому ФИО1 31.01.2021 в 12 часов 30 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ 31.01.2021 от центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина в г.Белгороде доставлен в 13 часов 10 минут 31.01.2021 в служебное помещение ОВД для составления протокола об административном правонарушении, ввиду невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения (л.д.5);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО9 из которых следует, что указанные лица (каждый в отдельности) 31.01.2012 в составе ДНД охраняли общественный порядок в Белгородском городской парке культуры и отдыха им. В.И.Ленина, в связи с чем были очевидцами проводимого у центрального входа в парк несанкционированного органом местного самоуправления публичного мероприятия о незаконности которого сотрудник полиции сообщал через громкоговоритель и предлагал собравшимся на несанкционированное мероприятие разойтись. Предупреждение сотрудника ОВД произносилось с использованием громкоговорителя неоднократно и было слышно всем находящимся у входа в парк и в парке. Однако участвующие в мероприятии граждане, в том числе ФИО1 несмотря на требования сотрудника органов внутренних дел продолжили участие в публичном мероприятии (л.д.6,7);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО10 от 29.01.2021 о том, что в силу служенных полномочий в управлении общественных отношений администрации г.Белгорода им было при мониторинге в Сети Интернет сообщений Штаба Навального в городе Белгороде было установлено, что 27.01.2021 в видеоблоге на платформе YouTube и в чате кроссплатформенного мессенджера Telegram Штабом Навального в городе Белгороде были размещены видеоролики содержащие призывы принять участие в публичном мероприятии с 12 часов 31.01.2020 по маршруту Центральный парк города Белгорода- ул.50-летия Белгородской области-Соборная площадь города Белгорода. При этом администрация города Белгорода уведомление о проведении этого публичного мероприятия не получала, разрешения на его проведения не выдавалось (л.д.10-11);

- сообщением поступившим в УМВД России по г.Белгороду, зарегистрированным в КУСП, о том, что 31.01.2021 в парке им.В.И.Ленина в г.Белгороде состоится незаконный митинг (л.д.12);

- сообщением заместителя главы города Белгорода по безопасности о проведении 31.01.2021 в период времени с 12 до 16 часов не санкционированного публичного мероприятия (л.д.13);

- рапортом начальника отдела дознания УМВД России по г.Белгороду, сообщившего, что он 31.01.2021 с использованием громкоговорителя сообщал гражданам собравшимся на несогласованное публичное мероприятие у центрального входа Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина в г.Белгороде, о том, что мероприятие на которое они собрались не согласовано с органом исполнительной власти города Белгорода и им следует прекратить участие в данном публичном мероприятии. Несмотря на его неоднократные требования, участники мероприятия продолжили участие в мероприятии и его требование не выполнили (л.д.18);

- фотофиксацией не согласованного органом местного самоуправления публичного мероприятия прошедшего 31.01.2021 у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина. На фотографиях запечатлены стоящие группами перед центральным входом в Белгородский Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина граждане, в том числе ФИО1, многие из собравшихся держат в руках мобильные телефоны и производят съемку (л.д.21-29);

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, все доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает.

Часть 1 ст. 25.6 КоАП РФ ограничений круга свидетелей по делу об административном правонарушении связанных с их должностными обязанностями не содержит. Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Таким образом, письменные рапорта сотрудников полиции, объяснения сотрудника администрации города Белгорода и членов ДНД не могут быть признаны недопустимыми в связи с исполнением ими служебных и иных обязанностей.

Письменные рапорты и показания указанных лиц отвечают требованиям допустимости доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о превышении сотрудниками полиции своих полномочий при возбуждении в отношении ФИО1 настоящего дела не имеется.

Доводы ФИО1 о недоказанности обстоятельств совершения им административного правонарушения, свидетельствуют об иной оценке доказательств по делу.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 5 и 6 ст. 20.2 КоАП РФ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в соответствии с п.1 частью 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Установлено, что в адрес администрации города Белгорода уведомление о проведении мероприятий 31.01.2021 не поступало, поэтому проведенное 31.01.2021 с 12 часов у центрального входа в парк им.В.И.Ленина в районе домов 25 и 14 по ул.50-летия Белгородской области является не согласованным мероприятием, следовательно, его проведении незаконно.

Вопреки утверждению привлекаемого о том, что он в период времени с 12 часов до его доставления в отдел полиции в 12 часов 30 минут 31.01.2021 не гулял без причины у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина, а участвовал в незаконном публичном мероприятии, при этом не выполнил требование сотрудника полиции прекратить участие в незаконном публичном мероприятии.

Об участии ФИО1 в незаконном публичном мероприятии помимо рапорта сотрудника полиции и объяснений членов ДНД, свидетельствуют фотографии участников несогласованного мероприятия, на которых запечатлена группа граждан, стоящая у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о том, что проведение мероприятия незаконно, своим поведением привлекая внимание граждан и средств массовой информации, тем самым принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга.

Судья считает необходимым обратить внимание, что пунктом 2.1 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» введенного в действие в установленном порядке и действующего на 31.01.2021, проведение в городе Белгороде рассматриваемого публичного мероприятия было запрещено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность ФИО1 и его материальное положение (правонарушение совершил впервые, пенсионер по возрасту) и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, полагая что такой вид и размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности (ст.1.2 КоАП РФ), в том числе предупреждение административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18880331210190104427, получатель платежа: УФК по Белгородской области (ОП №3 УМВД России по г.Белгороду), КПП 312301001, ИНН <***>, р/с <***>, банк получателя Отделение Белгород/ УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102, кор/сч. 40102810745370000018, КБК 18811601201019000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2021.

Судья-(подпись).

Постановление11.03.2021